領(lǐng)奏“時代進(jìn)行曲”——經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面深化改革故事

新華社記者徐金鵬、詹奕嘉、王浩明

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

自成立以來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)在一次又一次挑戰(zhàn)中堅持深化改革、不斷克難奮進(jìn)，創(chuàng)造了令人驚嘆的發(fā)展奇跡。舊時光波瀾壯闊，新征程催人奮進(jìn)。走上新起點的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正在不斷增強改革動力、堅守改革定力、激發(fā)改革活力，領(lǐng)奏更加恢弘澎湃的“時代進(jìn)行曲”。

“敢吃螃蟹”勇作改革“前鋒”

在珠海橫琴新區(qū)管委會機關(guān)食堂的一面墻壁上，有一張巨大的重點項目進(jìn)度表，只要在食堂吃飯，一抬眼就會看到醒目的項目進(jìn)展，它時刻提醒著橫琴干部——“改革不停步”。

如今，粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)在橫琴正“快馬加鞭”?！盎洶纳疃群献髦攸c在于這‘深’字，深度前所未有。讓橫琴和澳門實現(xiàn)‘水乳交融’，需要打破很多藩籬，這時候我們更需要改革的勇氣和銳氣。”珠海市橫琴新區(qū)黨委書記牛敬說。

橫琴新區(qū)近兩年在商事登記、跨境執(zhí)業(yè)、跨境辦公等方面勇于探索，首創(chuàng)多項便利措施。2018年10月以來，澳門投資企業(yè)注冊數(shù)量增長148%，澳門居民在橫琴居住人數(shù)增加超過600%。

“時間就是金錢效率就是生命”——深圳蛇口時間廣場上矗立的這塊標(biāo)語牌廣為人知。特區(qū)干部群眾的自我革新意識至今深刻在骨子里。

要快馬加鞭，也要吐故納新、止于至善。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院7月發(fā)布的“2019—2020年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融管理與服務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、法治環(huán)境等排名中，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)均在三甲之列。而近年來，前海已累計推出制度創(chuàng)新成果560項，在全國復(fù)制推廣50項。

今年8月，汕頭一家企業(yè)的辦稅員劉曉旋來到汕頭市政府服務(wù)中心，在24小時自助服務(wù)區(qū)很快幫客戶領(lǐng)到了急需的發(fā)票。她說：“以前公司要領(lǐng)取發(fā)票只能在上班時間來，而且必須到窗口辦理，現(xiàn)在隨時隨地都能來辦，企業(yè)辦事更加方便快捷了?！?/p>

劉曉旋說的是汕頭推出的 “24小時全天候政務(wù)服務(wù)”，而這正是1987年“24小時答復(fù)”的升級版。1987年，在汕頭投資設(shè)廠的香港客商陳錫謙因機關(guān)辦事拖拉等問題向特區(qū)管委會提出意見建議，管委會迅速承諾“企業(yè)反映問題在24小時內(nèi)做出回復(fù)”?！?4小時答復(fù)”成為汕頭的金字招牌。

珠海市委書記郭永航說，特區(qū)需要在高質(zhì)量發(fā)展中走在最前列，如同一支競技隊伍的“前鋒”，要不斷為其他地區(qū)發(fā)展探索經(jīng)驗。

“不賺快錢謀長遠(yuǎn)”堅持改革定力

聯(lián)合發(fā)布全球首顆基于AVS3標(biāo)準(zhǔn)的8K解碼芯片、完成基于浮空平臺5GSA架構(gòu)的移動通信、合作完成ARM架構(gòu)下國際領(lǐng)先的自主開源服務(wù)器操作系統(tǒng)……短短三年時間內(nèi)，深圳鵬城實驗室取得一系列科研創(chuàng)新成果。

秘訣是什么？鵬城實驗室主任、中國工程院院士高文說，實驗室探索形成了“不定編制、不定級別、社會化用人”的新型管理體制，同時創(chuàng)新運行機制和人才管理模式，這才激活了科技創(chuàng)新的“源頭活水”。

在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，才能讓改革航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今天，在隔珠江口相望的珠海，從大部分山頂上遠(yuǎn)眺東南，大?？杀M收眼底。沿著海岸線的情侶路，已成為這座城市最美的一條風(fēng)景線。近年來，珠海建立了生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布機制和創(chuàng)新生態(tài)補償機制，實施生態(tài)文明考核，推進(jìn)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）綠色發(fā)展模式。

1985年到珠海工作直至退休的華發(fā)集團(tuán)高級工程師麥繼謙感慨說，珠海特區(qū)不僅有保護(hù)環(huán)境的先見之明，而且?guī)资暌灰载炛?，才能塑造出今天“山海相擁、陸島相望、城田相映”的風(fēng)貌。

功成不必在我、建功必須有我，是堅持改革定力，才抵達(dá)最美的風(fēng)景。

自2019年9月廈門引入商事登記全流程電子化服務(wù)至今，已有3萬戶的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照通過“一網(wǎng)通平臺”辦理，“今日提交，明日領(lǐng)照”。“以前要遞交26份材料、填寫166項數(shù)據(jù)，全部辦完證件要一個多月?！睂Ρ冉裎糇兓?，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會副主任陳敏不無感慨。

黨的十八大以來，粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、中國特色社會主義先行示范區(qū)等相繼落地。經(jīng)濟(jì)特區(qū)與國家發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，將一個個政策紅利轉(zhuǎn)化為生動實踐。

堅定前行，未來不遠(yuǎn)。深圳市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人說，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)將繼續(xù)下苦功接力完成產(chǎn)業(yè)鏈高端化的戰(zhàn)略升級，并以久久為功的精神向原始創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)軍。

“勇闖深水區(qū)”激發(fā)改革活力

一種新藥，從研發(fā)到上市需要多長時間和多少成本？按照業(yè)內(nèi)說法，“研發(fā)周期要10年，經(jīng)濟(jì)成本要10億美元?！边@是傳統(tǒng)的臨床試驗路徑。如何提升新藥研發(fā)效率？

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用改革給出答案。今年9月，先行區(qū)出臺海南自貿(mào)港首個園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案，明確在國內(nèi)首創(chuàng)臨床真實世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊新模式，即利用日常醫(yī)療過程中收集的數(shù)據(jù)支持藥品研發(fā)。目前已有多款產(chǎn)品符合條件，向國家藥監(jiān)局申請藥品上市許可。

時不我待、不進(jìn)則汰，憂患文化使經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)創(chuàng)造著以自我革命實現(xiàn)劣勢逆襲的精彩樣本。

這種改革活力也滲透到了許多特區(qū)企業(yè)之中。珠海格力電器股份有限公司在成為空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)頭羊后，并沒有躺在舒適區(qū)，而是從2013年起進(jìn)軍智能裝備領(lǐng)域，從零開始做研發(fā)，努力從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

改革中越想有所作為，越要看淡光環(huán)、警惕“孤芳自賞”。

國企改革是公認(rèn)的“硬骨頭”之一。今年8月10日，深圳市投資控股有限公司首次闖入《財富》世界500強榜單。

該公司董事長王勇健表示，這是深圳積極落實國家關(guān)于打造國際一流國有資本投資公司的改革要求，取得的新成果。“開展對標(biāo)新加坡淡馬錫綜合改革，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力?！?/p>

改革開放永不停步。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日對外發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，明確在中央改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署下，賦予深圳在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。

新的歷史節(jié)點，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在承擔(dān)新的重大歷史使命。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林說，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)要充分發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢，以更具突破性的改革激發(fā)活力、搶占先機、應(yīng)對挑戰(zhàn)，為全國層面深化改革探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，以自我革命的精神遠(yuǎn)離“舒適區(qū)”、勇闖“深水區(qū)”，勇?lián)聲r代探路者的使命。（參與采寫記者:孫飛、康淼、吳茂輝）

（新華社北京10月20日電）