更好保障人民當(dāng)家作主

——人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規(guī)則修正草案

新華社記者

施行30余年后，全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則兩部法律迎來首次修改。

8日，全國人大代表審議兩部法律修正草案時(shí)認(rèn)為，此次修法將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展，更好保障人民當(dāng)家作主。

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則是關(guān)于全國人大及其常委會(huì)組織制度、工作制度和工作程序的基本法律，也是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要制度保障。

“本次修改總結(jié)了人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，適應(yīng)人大制度面臨的新情況，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)自我完善、自我建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐?！比珖舜蟠?、全國人大憲法和法律委員會(huì)委員、北京市人大常委會(huì)副主任閆傲霜認(rèn)為，此次修法夯實(shí)了制度、健全了規(guī)則，內(nèi)容豐富、意義深遠(yuǎn)。

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中。

全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司安全總監(jiān)祁春風(fēng)表示：“修改兩部法律，將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保證全體人民更好地通過人民代表大會(huì)制度行使國家權(quán)力?！?/p>

對(duì)提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排

2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下舉行的十三屆全國人大三次會(huì)議，會(huì)議日程緊湊高效，得到普遍好評(píng)。今年，十三屆全國人大四次會(huì)議堅(jiān)持既定會(huì)議議程，召開形式不變，要素不減。有鑒于此，全國人大議事規(guī)則修正草案增加了“合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率”等相關(guān)規(guī)定。

“會(huì)期短了，效率高了。”談到這兩年的參會(huì)體驗(yàn)，全國人大代表、安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南感觸頗深地說，雖然日程緊湊，但會(huì)議質(zhì)量并未打折，代表們審議發(fā)言時(shí)也更追求高效。

此外，全國人大議事規(guī)則修正草案增加規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)會(huì)議利用信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”，這也成為人大代表關(guān)注的一大亮點(diǎn)。

“現(xiàn)在參加人代會(huì)，需要審議的報(bào)告、法律草案或者其他會(huì)議文件材料，可以通過電腦查閱，不僅節(jié)約紙張，也提高了效率?！比珖舜蟠?、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮表示，將“為代表履職提供便利”寫入法律，有助于全面提升人大代表履職的法治化、規(guī)范化、制度化水平。

堅(jiān)持全過程民主 更好保障人民當(dāng)家作主

中國特色的社會(huì)主義民主是全過程的民主。為了堅(jiān)持全過程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，“同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，始終堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益”等規(guī)定寫入全國人大組織法修正草案。

近年來，全國人大常委會(huì)法工委在全國建立了10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)也被稱為“立法直通車”。工作在法律一線，讓全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長車捷深刻感受到科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要性。“去年在和昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)的交流過程中，我充分體會(huì)到這里民意反饋更精彩、問題把握更精確、建議提出更精細(xì)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為全過程民主的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)和實(shí)踐載體?！避嚱菡f。

全國人大代表來自各行各業(yè)，有相當(dāng)比例是來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表。在全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松看來，反映基層群眾意見建議,是法律賦予人大代表的職責(zé),是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。代表建議辦理成效關(guān)乎人民民主的實(shí)現(xiàn)。

“此次全國人大組織法修正草案就完善代表建議辦理工作機(jī)制增加‘對(duì)全國人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，認(rèn)真研究辦理，及時(shí)予以答復(fù)’‘代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)予以公開’等規(guī)定，將對(duì)提高代表議案和建議的辦理實(shí)效起到推動(dòng)作用，也讓我們今后更有動(dòng)力提出高質(zhì)量的建議。”全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心學(xué)術(shù)帶頭人伊彤說。

（記者：王思北、徐揚(yáng)、劉良恒、孔祥鑫、陳剛、張紫赟、吳帥帥、李錚）

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