來源：《瞭望》 發(fā)布：2021-04-21 17:55:19
謀一域以謀全局
千鈞將一羽，輕重在平衡。
黨的十八大以來，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段。以習近平同志為核心的黨中央，先后提出推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略。黨的十九大正式提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，一個全國層面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局完整顯現(xiàn)。
透過《瞭望》的多篇報道，可以觀察出習近平總書記在閩浙工作期間對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的高度關注，尤其是注重處理好局部與整體、短期與長期、重點與一般、內(nèi)部與外部等重大關系，體現(xiàn)出他對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。
在全國“一盤棋”中找準定位，讓地方與全國協(xié)調(diào)發(fā)展。
1993年4月，習近平同志第一次接受《瞭望》專訪。
當年第16期《瞭望》刊發(fā)了《福州市委書記習近平談：閩江口金三角經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略》。文中，習近平表示福州計劃用3至5年的時間，建成以吸引外資為目標、外向型經(jīng)濟為主體的閩江口金三角經(jīng)濟圈，并明確了這一經(jīng)濟圈的短、中、長期發(fā)展目標。
“在當時的中央媒體里，《瞭望》對閩江口金三角經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的報道力度是最大的。”本文作者、時任《瞭望》評論編輯室主任董瑞生回憶，專訪時能夠感受到，習近平同志站位非常高，視野開闊，他敏銳地洞察到世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新趨勢。
上世紀八九十年代，與臺灣一水之隔的閩江口顯現(xiàn)出“珠江三角洲之于港澳”一般的地理優(yōu)勢。習近平在文中提出，從全省、全國乃至世界的經(jīng)濟分工和經(jīng)濟互補的角度，摒棄“小而全”的觀念，確定閩江口金三角經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結構，并決心把這一經(jīng)濟圈建成全省的商貿(mào)金融中心、閩臺經(jīng)貿(mào)交流的主要基地、閩浙贛三省的重要商品集散地。
這是在全國改革開放總體進程中來定位閩江口金三角經(jīng)濟圈發(fā)展。在他看來，加快閩江口地區(qū)開發(fā)建設，對福州、福建及至全國經(jīng)濟文化發(fā)展都會十分有利。
8年后，2001年2月26日，《瞭望》刊發(fā)了時任福建省省長習近平的署名文章《建設海峽西岸的繁榮帶》，提出新世紀之初的第一個五年是福建加快建設海峽西岸繁榮帶的重要時期。
從最初的廈漳泉閩南金三角，到閩江口金三角經(jīng)濟圈，再到海峽西岸繁榮帶，立足于福建區(qū)位優(yōu)勢特點的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一脈相承。
山海協(xié)作、海洋強省，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特色機制。
山與海，是最直觀的地理風貌。然而很多時候，山與海也阻擋了人們走向富裕的腳步。
浙江省陸域面積10萬平方公里，新世紀之初人口4600萬，人均只有0.45畝耕地?！恫t望》刊發(fā)的《向實踐學習?向群眾學習——浙江省委書記習近平調(diào)研紀實》一文，記錄了習近平在舟山調(diào)研時與當?shù)氐母刹咳罕姽采陶憬昂Ｑ蠼?jīng)濟”發(fā)展的一些片段——
新世紀新階段，浙江省經(jīng)濟進一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！浙江省有2000多公里的海岸線和4000多公里的島岸線，有海域面積26萬平方公里，這是浙江省的重要戰(zhàn)略資源。要著手規(guī)劃省內(nèi)海域資源的開發(fā)，使海洋經(jīng)濟成為浙江省在新世紀新階段可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長資源。
在精準把握當時浙江區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀和內(nèi)在原因的基礎上，習近平開創(chuàng)性提出實施“百億幫扶工程”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“山海協(xié)作工程”，加大對山區(qū)、海島、老區(qū)、民族地區(qū)的幫扶力度，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三大工程通過政府聯(lián)動、市場拉動、產(chǎn)業(yè)帶動，逐漸探索形成了有浙江特點的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
跳出區(qū)域看區(qū)域，抓住機遇主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。
在習近平的視野中，長三角一體化發(fā)展是大勢所趨。
《瞭望》2003年刊發(fā)的《浙江省委書記習近平：雙輪驅動提速發(fā)展》曾有這樣的判斷——上海作為長江三角洲經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位、國際大都市的突出地位和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的國際地位，都是浙江省在今后20年加快發(fā)展的重要機遇。
在這一戰(zhàn)略思路指導下，浙江提出以更加積極的姿態(tài)融入長三角一體化進程，對上?！爸鲃咏榆?、全面融入、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)并贏”。
在舟山群島調(diào)研時，習近平同志對基層干部說，上海在大、小洋山港的建設，是中央的重要決策，不要將其與舟山的發(fā)展分割開來看待。洋山港的建設，也是舟山發(fā)展的重要機遇。同時也要進一步加快寧波港和舟山港一體化建設的步伐，使其成為未來世界級港口群的重要一翼。
如今，寧波舟山港的貨物吞吐量已位居全球第一，與大、小洋山港一起，為提升“長三角”的整體競爭力、影響力作出重大貢獻?！傲暯酵镜倪@種跳出區(qū)域看區(qū)域，主動接軌、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略定位，是很難能可貴的。”費強表示。
無論是在地方任職，還是在中央工作，習近平總書記始終重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，時代呼喚我們更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以每個區(qū)域的發(fā)展增強國家整體力量。
