海納百川　引才用智

——人才對(duì)外開放的大門越開越大

不拒眾流，方為江海。

習(xí)近平總書記指出：一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。

黨的十八大以來(lái)，按照黨中央部署，各地各部門各單位把握人才全球化新趨勢(shì)新特點(diǎn)，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新方式方法，完善工作舉措，大力推動(dòng)人才國(guó)際交流合作。

2013年至2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)從41.40萬(wàn)人增長(zhǎng)到70.35萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人數(shù)從35.35萬(wàn)人增長(zhǎng)到58.03萬(wàn)人。人才，已經(jīng)成為我國(guó)與全球加速互動(dòng)的重要紐帶。

——人才“走出去”步伐加快。采取留學(xué)進(jìn)修、訪問(wèn)學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式開展互惠共享的人才交流。國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目累計(jì)派出18萬(wàn)余人，教育部、人力資源和社會(huì)保障部選派高校教師、博士后海外訪學(xué)1.7萬(wàn)余人，科技部支持科技人員“走出去”110余萬(wàn)人次、出國(guó)（境）培訓(xùn)超過(guò)23萬(wàn)人，對(duì)提高人才創(chuàng)新能力、增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。

——人才回國(guó)（來(lái)華）更加便利。2013年，《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》增設(shè)“人才簽證”（R簽）類別，面向國(guó)家急需緊缺的外國(guó)高層次人才和專門人才發(fā)放。2017年，全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，實(shí)行外國(guó)人分類管理，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的外國(guó)人才管理體制。截至目前，全國(guó)累計(jì)發(fā)放外國(guó)人工作許可超過(guò)70萬(wàn)份。2019年，國(guó)家移民局在全國(guó)范圍內(nèi)推廣12條移民與出入境便利政策，擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留、長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍……一系列政策措施，發(fā)出了廣聚天下英才的積極信號(hào)，受到普遍歡迎。

——人才來(lái)得了，還要工作有平臺(tái)、生活有保障。針對(duì)海外回國(guó)（來(lái)華）人才反映的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等問(wèn)題，中央和各地各部門紛紛制定出臺(tái)具體舉措，著力營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境條件。江蘇建設(shè)“海智灣”國(guó)際人才街區(qū)，以“一站式”服務(wù)打造歸國(guó)人才首站。上海、廣東、湖南等地實(shí)施“人才投”“人才貸”等專屬金融服務(wù)，扶持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州出臺(tái)“人才生態(tài)37條”，福州打造留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園……回國(guó)（來(lái)華）人才深深感到，融入感和歸屬感增加，后顧之憂減少，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了。

“栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰?！边@些年來(lái)，“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的引才用才格局進(jìn)一步形成，我國(guó)逐步從世界最大人才流出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊?guó)，正在成為創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的全球人才高地。