述評：聚焦于“效”，啟迪“政府與市場”相處之道的經(jīng)濟學

——習近平經(jīng)濟思想的世界啟示述評之三

新華社記者樊宇 李潔

如何正確處理政府與市場關系，是經(jīng)濟學上的世界性難題。

“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,”習近平總書記準確闡明二者辯證關系。

習近平經(jīng)濟思想聚焦于“效”，既強調(diào)市場在資源配置中的“決定性作用”，同時要求“更好發(fā)揮政府作用”，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，讓市場經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中煥發(fā)旺盛生機，實現(xiàn)經(jīng)濟治理效率最大化，給世界以重要啟示。

發(fā)揮市場效率 讓“無形之手”充分施展

“要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量?！?/p>

在習近平經(jīng)濟思想指引下，中國營商環(huán)境持續(xù)改善，成為全球投資沃土。2021年，中國實際使用外資金額超1.1萬億元，同比增長14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。不僅量穩(wěn)而且質(zhì)增，高技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)引資實現(xiàn)較快增長，同比分別增長17.1%、16.7%。

在上海今年首場外資項目集中簽約儀式上，53個外資項目集中簽約，投資總額達到54.4億美元。參加簽約儀式的蔡司公司大中華區(qū)首席財務官、數(shù)字轉(zhuǎn)型官馬克禮說：“我們深刻感受到了中國市場的動能?！?/p>

動能的迸發(fā)源自習近平總書記推動“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大理論創(chuàng)新，融于習近平經(jīng)濟思想旨在推進改革、激發(fā)活力、暢通要素流動的生動實踐。

“政策支持等優(yōu)勢使中國成為世界上最適合創(chuàng)新企業(yè)投資和發(fā)展的國家，也為其他發(fā)展中國家提供了借鑒經(jīng)驗?！庇《饶嵛鱽喼菐靵喼迍?chuàng)新研究中心主席、印尼東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾表示。

統(tǒng)籌推進21個自貿(mào)試驗區(qū)建設、頒布實施外商投資法、連續(xù)五年縮減外資準入負面清單、積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定正式生效……政策甘霖滋潤下，中國市場沃土愈發(fā)豐厚。

“中國一系列市場開放舉措，為投資中國市場提供有利政策條件和良好投資環(huán)境，開放、包容、多樣化的中國市場對外資吸引力會進一步提升?！庇鴩医?jīng)濟社會研究院首席經(jīng)濟學家毛旭新說。

提升調(diào)控效力 讓“有形之手”有為善為

產(chǎn)業(yè)空洞化、收入兩極化、財政債務化……過去數(shù)十年，一些西方國家一味迷信自由市場作用，輕視政府調(diào)控，屢屢觸發(fā)經(jīng)濟和金融危機，嚴重拖累世界經(jīng)濟，引起越來越多反思和批評。

“更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場活動監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進共同富裕?！绷暯娇倳浺徽Z破題，指明“有形之手”的發(fā)力方向。

從轉(zhuǎn)變政府職能，到進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；從深入實施財稅金融改革，到不斷完善產(chǎn)權保護；從完善落實反壟斷法規(guī)，到為資本設置“紅綠燈”……習近平經(jīng)濟思想指引下，中國不斷推進社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既為市場運行創(chuàng)造更便利、優(yōu)越的環(huán)境，又及時防止市場的無序、失靈，為世界提供了善用“有形之手”的范例。

巴西盧拉研究所所長馬爾西奧·波赫曼觀察到，與西方某些國家任由市場擴張不同，中國“通過國家規(guī)劃和政策承諾真正引領經(jīng)濟”。

2020年，新冠疫情疊加氣候災害，全球極端貧困人口20多年來首次反彈。在此背景下，中國完成消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，被世界銀行譽為“人類歷史上最偉大的事件之一”。在中國減貧領域，“有為政府”這一“看得見的手”是必不可少的“賦能之手”。

“對于一個人口特別多、國土面積特別大的發(fā)展中國家來說，能夠在有限時間里克服各種沖擊、困難，如期完成消除絕對貧困的目標，歸根結(jié)底還是因為擁有一個治理高效的政府?！碧K爾約諾感觸頗深。

小智治事，大智治制。橋水（中國）投資管理有限公司總裁王沿認為，中國決策層的宏觀調(diào)控手段、工具、經(jīng)驗以及治理智慧，構(gòu)成行之有效的治理機制，足以確保中國市場經(jīng)濟穩(wěn)步運行升級，創(chuàng)造更多中外合作機遇。

展現(xiàn)治理效能 讓中國智慧啟迪世界

“率先控制疫情”“率先復工復產(chǎn)”“率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正”……2020年，世界經(jīng)濟遭受疫情嚴重沖擊背景下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍上100萬億元大臺階，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。2021年，中國經(jīng)濟增速繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。

“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！绷暯娇倳涍@樣總結(jié)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的密碼。

海外觀察家認為，盡管國際經(jīng)濟環(huán)境陰晴不定，中國經(jīng)濟總能沿增長軌道穩(wěn)定前行，有其深刻的內(nèi)在邏輯：充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過厘清市場與政府的邊界，讓市場的“無形之手”與政府宏觀調(diào)控的“有形之手”各展其長，最大限度激發(fā)內(nèi)生增長動力。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員余虹認為，與西方經(jīng)濟學片面強調(diào)市場機制不同，習近平經(jīng)濟思想基于中國國情，極大豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學的內(nèi)涵，其所蘊含的治理智慧具有全球啟示性。

于非常之時，成非常之功。在全球疫情蔓延和經(jīng)濟遭遇沖擊的大背景下，習近平經(jīng)濟思想實現(xiàn)了寶貴的實踐效果。

習近平經(jīng)濟思想指引中國直面“救人”與“救市”大考，統(tǒng)籌抗疫與生產(chǎn)，化兩難為兩全，交出一份高分答卷，彰顯制度優(yōu)勢與治理效能。

“中國經(jīng)驗證明，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展效率和社會治理效率統(tǒng)籌兼顧，這正是后疫情時代全球經(jīng)濟復蘇所需要的?！倍砹_斯圣彼得堡國立大學教授亞歷山大·彼得羅夫說。

以習近平經(jīng)濟思想為引領，中國成功實現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，“有形之手”與“無形之手”形成合力，顯著拓展了人類對于經(jīng)濟規(guī)律的認知，深刻啟示了各國經(jīng)濟治理實踐，其世界性貢獻將日益彰顯。

（參與記者：余謙梁、鄭世波、陳威華、趙焱、黃河、王麗麗、宋宇、孫曉玲、卞卓丹、朱晟、倪瑞捷、劉芳、劉鍇、閆潔）

（新華社北京3月4日電）