加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變

——軍隊代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊代表團(tuán)重要講話述評之二

■解放軍報記者 李建文 彭冰潔 通訊員 徐浩洋

上圖：第72集團(tuán)軍某陸航旅組織直升機(jī)超低空編隊飛行訓(xùn)練，錘煉部隊實(shí)戰(zhàn)能力。解放軍報特約通訊員 張歡朋攝

“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)法治保障?！?/p>

學(xué)習(xí)習(xí)主席出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時發(fā)表的重要講話，軍隊代表委員在圍繞“加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變”討論交流時感到，中國特色軍事法治體系日漸完善，國防和軍隊建設(shè)法治化水平不斷提高，法治精神、法治理念深入人心。

“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”“作風(fēng)改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度”……軍隊代表委員你一言我一語，道出了信心，道出了干勁，也道出了轉(zhuǎn)變治軍方式的新思路。

要達(dá)成共識，還要形成合力

討論中，劉偉修代表講了這樣一種現(xiàn)象：前些年，只要上級機(jī)關(guān)一個通知甚至是一個電話，就能隨意抽調(diào)基層戰(zhàn)士，導(dǎo)致有的兵員長期不在位，影響連隊工作。如今，明確的制度規(guī)定成為杜絕這種現(xiàn)象的可靠保證。

法者，天下之程式也，萬事之儀表也。郭曉東代表談到：黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子，黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定。經(jīng)過這些年不懈努力，我軍依法治軍實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

進(jìn)入新時代，全軍上下牢記習(xí)主席重要指示，在深入推進(jìn)依法治軍實(shí)踐中，首先強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維。苗潤奇代表談到：全軍上下早已形成共識，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。如今，諸如單純依靠行政命令、單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)、突擊式運(yùn)動式抓工作等與依法治軍相悖的做法，已不被廣大官兵認(rèn)可。

“依法治軍的共識雖已形成，但從‘應(yīng)然’到‘必然’的過程還很長?！睉?zhàn)厚順代表說，治軍實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦門決策、忽視規(guī)則程序、“一把手”說了算等現(xiàn)象還時有發(fā)生。

加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，我們既要達(dá)成共識，還要形成合力。軍隊代表委員一致表示：要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署，引導(dǎo)官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治，讓黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職成為自覺，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)法治保障。

有轉(zhuǎn)變自覺，更要有轉(zhuǎn)變能力

“堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)”“堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”“堅持官兵主體地位”……習(xí)主席的重要講話深刻闡明了貫徹依法治軍戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和具體要求，為加快實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”提供了科學(xué)指南和根本遵循。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略，涉及全軍各個領(lǐng)域、各個系統(tǒng)、各個層次，需要提高各級的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，但根本的一條是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)?！泵鐫櫰娲碚J(rèn)為，確保聽黨指揮，必須進(jìn)一步把黨關(guān)于國防和軍隊建設(shè)主張和治軍成功經(jīng)驗(yàn)從制度上、法律上確定下來，通過充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制作用，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

“過去在基層連隊，有的帶兵骨干信奉不打不罵難成好兵的理念?！瘪倚窳链碚f，進(jìn)入新時代，他所在單位按照依法治軍要求，不斷提高連隊骨干的依法帶兵、文明帶兵能力，杜絕了打罵體罰現(xiàn)象，培養(yǎng)出一大批愛崗敬業(yè)的精兵。

沐思想之光，循法治之道?！凹涌鞂?shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變是必須的、無條件的。推動轉(zhuǎn)變要有行動自覺，更要有能力水平。”朱富海代表說，如今，各項(xiàng)法規(guī)制度日益健全，關(guān)鍵是提高運(yùn)用法治思維和法治方式作決策、抓落實(shí)、解難題的能力。

學(xué)為用之先，知為行之始。一些軍隊代表委員認(rèn)為，要提高依法開展工作的能力，必須原原本本學(xué)習(xí)條令條例、《軍隊基層建設(shè)綱要》《軍事訓(xùn)練大綱》等基礎(chǔ)性法規(guī)，做到自覺用法、潛心研法、切實(shí)懂法，夯實(shí)依法開展工作的基礎(chǔ)。尹東代表說，應(yīng)自覺將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中，在做好本職工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、改進(jìn)思維方式中拓寬視野，使各項(xiàng)工作不斷適應(yīng)形勢任務(wù)和依法治軍的要求。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”

軍之大事，命在于將。加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

“軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治軍的關(guān)鍵力量，在很大程度上影響甚至決定著治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的力度和效果。”軍隊代表委員談到，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)際工作中尊法學(xué)法守法用法，帶頭貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

“依法治權(quán)是依法治軍的重要內(nèi)容，依法治權(quán)應(yīng)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)?！睏钫鞔碚f，必須堅持按崗賦權(quán)、按位定責(zé)，推動權(quán)力有限化、規(guī)范化，養(yǎng)成決策依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。”戎貴卿代表說，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，一方面能夠增強(qiáng)決策的科學(xué)性有效性，另一方面也能避免發(fā)生權(quán)力膨脹、失控，出現(xiàn)個人說了算等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立依靠集體智慧和力量干工作、搞建設(shè)、謀發(fā)展的思想。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币恍┐砦瘑T談到，在努力加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決落實(shí)主體責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中增強(qiáng)凝聚力和執(zhí)行力。

“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是為廣大官兵服務(wù)的?！睆埼娜蚀碚f，任何時候、任何情況下，都要堅持官兵主體地位，始終做到權(quán)為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀，靠依法用權(quán)、依規(guī)辦事的良好形象引領(lǐng)和帶動官兵信仰法治、堅守法治。

宋琨代表認(rèn)為，現(xiàn)在，我軍正聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，努力走好國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的第一步。越是任務(wù)艱巨繁重，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部奮勇當(dāng)先；越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”做好示范，“絕大多數(shù)”緊緊跟上，必將匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力，不斷把新時代強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

（解放軍報北京3月8日電）