來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責任編輯：李佳琦 發(fā)布：2024-11-22 06:37:53
解讀全軍被裝申領(lǐng)方式新變化
——中央軍委后勤保障部軍需能源局有關(guān)負責人答記者問
■劉俊祥 解放軍報記者 孫興維
神仙灣哨所官兵試穿新申領(lǐng)的冬季作訓(xùn)服。圖片由連隊官兵提供
近日，全軍被裝精確申領(lǐng)方式又有新變化：由隨時申領(lǐng)調(diào)整為“2次集中預(yù)約申領(lǐng)+2次零星隨機申領(lǐng)”的“2+2”申領(lǐng)方式。
這次調(diào)整的最大亮點在于設(shè)置了“集中預(yù)約申領(lǐng)”和“零星隨機申領(lǐng)”兩種模式。其中，兩次“集中預(yù)約申領(lǐng)”時間分別安排在4月和10月，官兵可不受庫存限制按需下單，系統(tǒng)將區(qū)分有無庫存進行“拆單”發(fā)貨，確保下單后有貨可收；兩次“零星隨機申領(lǐng)”時間，分別安排在6月至9月和12月至次年2月，官兵可按實有庫存下單，保障拾遺補缺，并兼顧冬夏著裝需求。
新的被裝申領(lǐng)方式出臺，成為廣大戰(zhàn)友關(guān)心關(guān)注的話題。新的被裝申領(lǐng)方式進行了哪些改革調(diào)整，如何更好服務(wù)部隊？官兵如何實現(xiàn)高效申領(lǐng)？解放軍報記者專訪了軍委機關(guān)有關(guān)部門，為戰(zhàn)友帶來權(quán)威解讀和服務(wù)指南。
記者：什么是被裝精確申領(lǐng)？
負責人：被裝精確申領(lǐng)，是在相應(yīng)規(guī)則和指標總額范圍內(nèi)按需選擇、按規(guī)定時限發(fā)放的新模式。目前，可通過申領(lǐng)服務(wù)平臺申領(lǐng)的品種包括禮服、常服、作訓(xùn)服和個人裝具、臥具等，部分工作服裝、標志服飾在實物標準供應(yīng)基礎(chǔ)上個人可申領(lǐng)。戰(zhàn)備被裝、首發(fā)被裝、補助被裝和公用被裝等，暫時仍依托被裝業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，采用實物標準供應(yīng)方式保障。
從2021年開始，為解決傳統(tǒng)被裝保障模式管理相對粗放、需求偏于概略、標準過于固化，以及官兵反映較多的被裝供需難題，全軍開展被裝精確申領(lǐng)供應(yīng)保障模式，保障部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練和官兵日常穿著需要。這次對被裝精確申領(lǐng)工作進行改革，旨在進一步保障聚焦主戰(zhàn)、服務(wù)惠及官兵，更好地保障官兵作戰(zhàn)訓(xùn)練和日常穿著需要。
記者：個人申領(lǐng)指標是怎樣算出來的？
負責人：參考現(xiàn)行《軍隊被裝供應(yīng)標準》和最新被裝產(chǎn)品價格制定，區(qū)分軍種、氣候區(qū)、單位類型、銜級、性別等設(shè)置。參與指標計算的品種包括禮服、常服、作訓(xùn)服和個人裝具、臥具等，不含納入申領(lǐng)品種范圍的部分標志服飾和工作服裝。鑒于被裝首發(fā)后第2年、第3年換發(fā)數(shù)量較少，專門設(shè)置入伍（職）2年、3年指標數(shù)額，滿足官兵基本保障需求。
記者：被裝精確申領(lǐng)的保障對象有哪些？
負責人：包括入伍2年（含）以上的現(xiàn)役軍人和入職2年（含）以上的文職人員。
記者：申領(lǐng)品種范圍是怎么確定的？
負責人：每年根據(jù)實際工作情況和部隊意見建議進行調(diào)整，經(jīng)軍委后勤保障部批準后實施。申領(lǐng)范圍，主要參考實物供應(yīng)標準確定；為更好滿足官兵需求，部分外觀制式相同品種和非外觀制式品種，適當放開氣候區(qū)、單位類型和人員類別申領(lǐng)限制。
記者：申領(lǐng)品種數(shù)量限額是怎么確定的？
負責人：參考現(xiàn)行實物供應(yīng)標準中的單位類型、工作崗位和品種使用年限、發(fā)放數(shù)量等，確定每個品種申領(lǐng)數(shù)量限額，主要包括申領(lǐng)數(shù)量上限和下限。
申領(lǐng)數(shù)量上限。對每個品種設(shè)置年度最多申領(lǐng)數(shù)量，對部分品種按一定年限設(shè)置了最多申領(lǐng)數(shù)量，通常為實物供應(yīng)標準的2至5倍。如個人申領(lǐng)數(shù)量已達上限，本人確實有需求，可向單位提交申請，經(jīng)旅（團）級以上單位后勤（保障）部門領(lǐng)導(dǎo)批準后，可適當放寬申領(lǐng)上限。
申領(lǐng)數(shù)量下限。對軍以下部隊部分作訓(xùn)類品種，設(shè)置年度最少申領(lǐng)數(shù)量，通常與實物供應(yīng)標準相同，由申領(lǐng)管理平臺在當年個人第一次申領(lǐng)時強制下單。
記者：申領(lǐng)人員需要做什么？
負責人：按要求完善個人相關(guān)信息，根據(jù)齊裝標準和實際需求，科學(xué)規(guī)劃申領(lǐng)品種、數(shù)量，按需申領(lǐng)下單，及時領(lǐng)取核對，依規(guī)上交舊品，網(wǎng)上確認反饋，自覺愛裝管裝。如發(fā)現(xiàn)個人信息與申領(lǐng)服務(wù)平臺不相符，應(yīng)主動聯(lián)系保障卡管理部門變更。
記者：申領(lǐng)工作基本流程由哪些步驟組成？
負責人：被裝精確申領(lǐng)工作基本流程包括以下步驟。
一是申領(lǐng)個人登錄申領(lǐng)服務(wù)平臺，根據(jù)齊裝標準和實際需求，自主選擇所需被裝并提交訂單。二是檢查核驗申領(lǐng)人員提交的特體服裝和姓名牌訂單。三是有關(guān)倉庫、被裝生產(chǎn)企業(yè)通過軍網(wǎng)終端接收訂單，組織分揀配送，回傳物流信息；部隊隊屬倉庫，通過申領(lǐng)管理平臺接收訂單，組織分揀發(fā)放，更新訂單狀態(tài)。四是軍需能源業(yè)務(wù)部門與協(xié)作物流企業(yè)確定物資接收點，及時接收清點物資，搞好信息安全保密和物資儲存管理。五是現(xiàn)場領(lǐng)取物資，核對簽字并網(wǎng)上確認收貨。涉及收舊品種，按有關(guān)規(guī)定同步交舊。如訂單中存在錯發(fā)、漏發(fā)等異常情況，30天內(nèi)通過申領(lǐng)服務(wù)平臺或直接向本單位軍需能源業(yè)務(wù)部門、協(xié)作物流企業(yè)反饋。
記者：全軍被裝申領(lǐng)指標標準是一致的嗎？
負責人：不是，一是被裝精確申領(lǐng)指標標準，是按軍兵種、氣候區(qū)、單位類型、銜級、性別區(qū)分進行計算設(shè)置的；二是由于解放軍和武警部隊的被裝供應(yīng)標準不完全一致，其精確申領(lǐng)指標標準也不一樣。
記者：指標標準如何賦值？
負責人：賦值分為“集中賦值”和“零星賦值”兩種方式。
集中賦值。由中央軍委后勤保障部軍需能源局統(tǒng)一組織，一般每年1次，3月初啟動，月底完成，均為正數(shù)，賦值逐級通過被裝精確申領(lǐng)實力管理系統(tǒng)上報到中央軍委后勤保障部軍需能源局，由軍需能源局通過申領(lǐng)管理平臺將賦值劃撥到個人賬戶。
零星賦值。集中賦值以外的賦值均為零星賦值。主要包括因人員變動、實力錯報和繼續(xù)服役等情況產(chǎn)生的指標賦值，有正數(shù)也有負數(shù)，由各單位軍需能源業(yè)務(wù)部門自行組織，通過被裝精確申領(lǐng)實力管理系統(tǒng)和申領(lǐng)管理平臺完成。
記者：申領(lǐng)年度可能退役的士兵參與賦值嗎？申領(lǐng)年度本應(yīng)退役的軍士、義務(wù)兵繼續(xù)服役怎么賦值？
負責人：申領(lǐng)年度4月底前可能退役的士兵不賦值；其余時間退役的士兵按相應(yīng)規(guī)則賦值。如賦值時條件發(fā)生變動的，則按變動后的指標標準賦值。
記者：現(xiàn)役軍人跨軍種調(diào)動如何賦值？
負責人：調(diào)動當年已賦指標的，由調(diào)出單位在辦理被裝關(guān)系調(diào)動時，按相應(yīng)規(guī)則扣除當年部分賦值（賬戶可扣至負數(shù)，下同）；未賦指標的由調(diào)入單位按相應(yīng)規(guī)則進行賦值。調(diào)動后，第2年、第3年（以調(diào)動命令年份為第1年計算）分別按相應(yīng)規(guī)則進行賦值，第4年以后按全值指標標準賦值。
記者：個人可精確申領(lǐng)的被裝品種都有哪些限制？個人年度可申領(lǐng)的被裝數(shù)量是否有限制？
負責人：個人只能申領(lǐng)與自身軍種、軍銜、職級和所在氣候區(qū)、單位類型相適應(yīng)的品種，不能超品種、超范圍、超數(shù)量申領(lǐng)?？紤]到個人的實際需求，對部分與氣候區(qū)、單位類型相關(guān)的非外觀制式被裝進行了適當放寬，但這部分可申領(lǐng)的被裝并不代表屬于應(yīng)該配發(fā)品種；為避免多買等情況，統(tǒng)一對每一個品種設(shè)置了年度申領(lǐng)上限。同時為聚焦備戰(zhàn)打仗，對作訓(xùn)類被裝按照換發(fā)使用年限設(shè)置了申領(lǐng)下限，到期由系統(tǒng)自動添加為必須申領(lǐng)物資。
記者：申領(lǐng)人員可以跨氣候區(qū)申領(lǐng)被裝嗎？
負責人：屬于外觀制式不一樣的品種不能，但對內(nèi)穿的非外觀制式服裝進行適當放開，比如保暖內(nèi)衣褲，原只配發(fā)寒區(qū)部隊，現(xiàn)都可以申領(lǐng)。
記者：可以跨季節(jié)申領(lǐng)被裝嗎，如夏天申購冬服品種？
負責人：可以，只要是可享受的精確申領(lǐng)品種范圍之內(nèi)的物資全年都可以申領(lǐng)。
記者：精確申領(lǐng)后，標志服飾如何保障？
負責人：標志服飾仍按現(xiàn)行供應(yīng)模式組織保障，即用滿使用年限或銜級調(diào)整時換發(fā)，個別品種個人也可根據(jù)需要申領(lǐng)補充，相應(yīng)扣減個人賬戶指標。
記者：當年個人申領(lǐng)賬戶指標用完，是否可以自費充值？
負責人：不能，指標每年由業(yè)務(wù)部門按指標標準計算和賦值，不能追加。指標不夠可按現(xiàn)有渠道價撥所需被裝。
記者：退役人員的個人賬戶怎么處理？
負責人：確定退出現(xiàn)役的人員，從確定之日（以命令為準）起，由所在單位負責凍結(jié)其申領(lǐng)賬戶，不再具有申領(lǐng)功能。退出現(xiàn)役人員申領(lǐng)賬戶，由所在單位在其退役命令下達后第二年1月1日統(tǒng)一注銷。
記者：登錄精確申領(lǐng)服務(wù)平臺時發(fā)現(xiàn)個人體型參數(shù)不正確是否可以修改？
負責人：可以。第1年可修改2次，第1次自動生效，第2次需被裝業(yè)務(wù)部門審核。從第2年開始，每年只允許修改1次，且需被裝業(yè)務(wù)部門審核。
記者：申領(lǐng)被裝一般多久可以發(fā)放到個人手中？
負責人：申領(lǐng)訂單由申領(lǐng)平臺自動匹配保障倉庫。由部隊隊屬倉庫保障的，10個工作日保障到位；由聯(lián)保融合倉庫和地方企業(yè)倉庫保障的，15個工作日保障到位；由承制企業(yè)生產(chǎn)的，30個工作日保障到位。
記者：新的保障模式運行后，申領(lǐng)次數(shù)增加，免費配送次數(shù)有無變化？
負責人：為增強廣大官兵被裝申領(lǐng)的自主性便利性，新的保障模式增加2次免費配送，將原有2次免運費配送增加到4次，覆蓋全年4次申領(lǐng)時機，避免因申領(lǐng)次數(shù)增加而產(chǎn)生額外費用。
記者：新的保障模式有哪些新的要求？
負責人：為維護軍容軍威、保障戰(zhàn)訓(xùn)效果，新的保障模式還對作訓(xùn)類品種按供應(yīng)標準申領(lǐng)作出規(guī)定，在軍以下部隊區(qū)分不同人員，選取作戰(zhàn)靴等作戰(zhàn)類被裝品種，按供應(yīng)標準申領(lǐng), 確保作戰(zhàn)訓(xùn)練效果。
記者：下一步將開展哪些工作？
負責人：今年首次“集中預(yù)約申領(lǐng)”和“零星隨機申領(lǐng)”都已結(jié)束，新的保障模式基本滿足基層官兵需求，保障效能初顯。下一步，我們將根據(jù)運行中遇到的新情況新問題，聽取基層意見建議，優(yōu)化物資預(yù)置、庫存利用、生產(chǎn)督導(dǎo)、配送收發(fā)等流程和環(huán)節(jié)，讓官兵校準時間節(jié)點、用好申領(lǐng)指標、確保戰(zhàn)備齊裝，為練兵備戰(zhàn)提供堅強保障。
收貨點位 海拔5380米 神仙灣哨所
雪山駐哨，被裝及時領(lǐng)隨時換
■楊滿庫 解放軍報記者 孫興維
“郭班長，你申領(lǐng)的作戰(zhàn)靴到了！”初冬午后，海拔5380米的新疆和田軍分區(qū)神仙灣哨所收發(fā)室外排起了長隊，官兵們懷著期待的心情，等待領(lǐng)取通過全軍被裝精確申領(lǐng)服務(wù)平臺申領(lǐng)的被裝包裹。
“這次被裝申領(lǐng)，從下單到配送到位不滿半個月時間?！币患壣鲜抗柘枨妩c物資后，笑著對列兵降初扎西說。
不久前，郭翔翔與戰(zhàn)友一起奔赴海拔5700多米某點位執(zhí)行任務(wù)。由于山高路陡，滑坡碎石遍布，他們穿著的作戰(zhàn)靴出現(xiàn)磨損?；氐缴谒?，正值今年第二次“集中預(yù)約申領(lǐng)”開展期間，郭翔翔登錄平臺下單申領(lǐng)了一雙作戰(zhàn)靴。
該團下轄哨所常年駐守高原，遠離城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏社會依托。隨著全軍被裝精確申領(lǐng)服務(wù)平臺的運行，邊防哨所被裝保障模式由“逐級供應(yīng)”變?yōu)椤坝唵闻渌汀?。受高原道路交通條件限制，少數(shù)哨所仍存在被裝配送難、配送不及時等情況。
隨著交通建設(shè)條件的改善，軍地攜手提升高海拔哨所配送能力。如今，該團下轄哨所官兵基本都能享受“平臺統(tǒng)一下單，物流免費送貨”的便捷服務(wù)。
“想官兵所想、解官兵所難，讓官兵安心守防，是團黨委義不容辭的責任?！毙陆妳^(qū)某團領(lǐng)導(dǎo)介紹，為確保被裝精確申領(lǐng)順利開展，他們在團部開設(shè)“被裝調(diào)號中心”，官兵申領(lǐng)的被裝到貨，團部官兵便可在休息日前往該中心領(lǐng)取被裝。對于“急需被裝無現(xiàn)貨”“申領(lǐng)型號不合身”等情況，他們采取物資預(yù)置、資源協(xié)調(diào)等方式，滿足官兵不同保障需求。
為提高配送效能，他們依托軍地資源，探索“郵政車+送菜車+團運輸車”配送模式，哨所官兵下單的被裝包裹統(tǒng)一配送至該團“被裝調(diào)號中心”，再由團機關(guān)根據(jù)“被裝數(shù)量”或“急緩性質(zhì)”選擇不同配送模式；對于偏遠哨所官兵急用被裝，團機關(guān)將優(yōu)先配送上哨，解決被裝配送難題。
從“精確”申領(lǐng)到“精準”配送，一字之差換來滿滿獲得感。
中士韋光典告訴記者，以往戰(zhàn)友申領(lǐng)的被裝，都要先送到團部統(tǒng)一上送；部分戰(zhàn)友還要等到換防下山后，再通過“被裝調(diào)號中心”領(lǐng)取，“領(lǐng)取周期長，等待時間更長”。如今隨著多樣化被裝保障模式在全軍逐步推廣，駐守在高海拔哨所的官兵，基本都能在較短時間內(nèi)領(lǐng)取到新被裝，就像韋光典說的那樣，“被裝及時領(lǐng)取、隨時更換，心里更踏實了；來自上級的關(guān)心關(guān)愛讓我們心里暖暖的，執(zhí)勤勁頭更足了。”
收貨點位 塞北駐訓(xùn)地 陸軍某旅
跨區(qū)駐訓(xùn)，精確申領(lǐng)無障礙
■解放軍報特約記者 喻潤東 記者 孫興維
深秋時節(jié)，塞北草原寒風呼嘯，室外溫度降至零下。某旅一場實兵對抗訓(xùn)練結(jié)束，某連二級上士陳利裹上作訓(xùn)大衣說：“如今，身處野外也能申領(lǐng)到急需被裝，徹底解決了我們的后顧之憂?！?/p>
今年夏天，該旅從氣候潮濕炎熱的南方開拔，千里機動至塞北某駐訓(xùn)基地開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練。因野外駐訓(xùn)橫跨南北兩區(qū)、夏秋兩季，氣候變化劇烈，有時早晚最大溫差近幾十攝氏度，官兵隨身攜帶被裝種類不多，加之訓(xùn)練磨損等情況，不少人都有申領(lǐng)被裝需求。
“官兵吃得好，穿得暖，作戰(zhàn)能力更有保障?！痹撀密娦锠I房科黃科長告訴記者，為了解決因氣候差異導(dǎo)致的保障難題，他們一方面分批次集中組織官兵精準申領(lǐng)御寒被裝，跟蹤訂單流程，調(diào)集運力從營區(qū)攜帶補充；一方面主動與駐訓(xùn)基地保障部門對接協(xié)調(diào)，針對性籌措特殊尺寸的被裝物資。
“現(xiàn)在缺什么，都可以在平臺上精準申領(lǐng)，不僅配送快捷高效，尺碼也可量身定制、隨時調(diào)整，比之前方便多了?！鼻安痪茫尺B中士梁家隆從收發(fā)室取回了自己從全軍被裝精確申領(lǐng)服務(wù)平臺下單的作戰(zhàn)靴，與周圍戰(zhàn)友分享喜悅。
此前，作為連隊訓(xùn)練尖子，梁家隆在比武考核準備期不斷增加訓(xùn)練強度，他的作戰(zhàn)靴磨損加劇，由于此前作戰(zhàn)靴一年只能申領(lǐng)一雙的規(guī)定限制，他只能將就穿著。
那時候，“跨區(qū)執(zhí)行任務(wù)期間保障難度大、需求難滿足”“以前隨時申領(lǐng)，時間不固定，基層官兵不知情”“不少易耗被裝沒有放開申領(lǐng)，有時還有指標限制”……
“如今，官兵根據(jù)實時庫存和供應(yīng)指標挑選所需被裝，并根據(jù)單位駐地情況，選擇寄送地址和收發(fā)員，就能完成‘一鍵下單’……”駐訓(xùn)場上，軍需營房科沈助理員向記者介紹，隨著全軍被裝精確申領(lǐng)服務(wù)平臺不斷升級，被裝實物標準已經(jīng)折算轉(zhuǎn)換為年度供應(yīng)指標，官兵不僅知曉自己有一張可自主支配的“被裝存折”，還能按照融合倉庫實時庫存“對貨下單”，“個性化定制”被裝需求基本得到滿足。
在此基礎(chǔ)上，他們一方面更加注重做好服務(wù)平臺使用推廣的宣講介紹，另一方面針對性提高跨區(qū)物流輸送能力，在與地方物流企業(yè)保持深度探索合作的基礎(chǔ)上，盡力實現(xiàn)直達配送，重點保障野外駐訓(xùn)、外出學(xué)習人員能夠及時領(lǐng)取到所需被裝。
保障需求由“單位提報”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€人申領(lǐng)”，保障程序由“逐級供應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝唵闻渌汀?，保障時段由“按季發(fā)放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半S時保障”……黃科長告訴記者，新的模式基本滿足部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練和官兵日常穿著需要，正在得到越來越多基層官兵的認可。
