（二）

法治文化凝聚著全軍將士的信仰追求、信念信心、價(jià)值觀念和行為自覺，是改革強(qiáng)軍的重要精神支撐

文化因素是改革中的重要“驅(qū)動力”，法治元素是改革中的重要“黏合劑”。

深化國防和軍隊(duì)改革作為一場整體性、革命性變革，其在全要素多領(lǐng)域的展開，迫切需要法治文化的約束、規(guī)范、激勵(lì)和引領(lǐng)。沒有法治文化作支撐，改革強(qiáng)軍事業(yè)就難以順利推進(jìn)。

回望歷史，在歷次重大社會變革特別是軍事變革當(dāng)中，法治文化始終活躍其中、彰顯能量。它既是推動軍隊(duì)法治實(shí)踐、加強(qiáng)軍隊(duì)法治建設(shè)的重要進(jìn)步力量，更是保證改革順利實(shí)施、破解羈絆阻力的重要精神支撐。

發(fā)生在2000多年前的商鞅變法，是我國歷史上第一次波瀾壯闊的劃時(shí)代變革。被毛澤東稱為古之“良法”的“商鞅之法”，是中國古代法治文化大觀園中的一朵奇葩，滋養(yǎng)著后世，啟發(fā)著后人。

戰(zhàn)國時(shí)代禮崩樂壞，“禮不下庶人、刑不上大夫”成為普遍現(xiàn)象。商鞅在秦國極力主張以“法治”代替“禮治”，推行變法改革。他提出“凡用兵，勝有三等：若兵未起則錯(cuò)法，錯(cuò)法而俗成，而用具。此三者必行于境內(nèi)，而后兵可出也。行三者有二勢：一曰輔法而法行；二曰舉必得而法立。”意思是說要通過法治，營造積極務(wù)農(nóng)、勇敢作戰(zhàn)的社會風(fēng)氣，同時(shí)做好戰(zhàn)爭的物質(zhì)準(zhǔn)備；要建立一支有戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)，要奪取戰(zhàn)爭的勝利，必須建立健全軍事法制及嚴(yán)格依法執(zhí)行。如果忽視軍事法制，“兵員雖眾，卻猶茅草建屋，多而不牢；武器雖巧，卻華而不實(shí)；謀士雖能，卻詐而不勝”。在這種思想指導(dǎo)下，秦國一躍成為國富兵強(qiáng)的大國，最后得以一匡天下。商鞅變法的核心是在治國治軍兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┳兏锏耐瑫r(shí)推行法治，嚴(yán)肅軍紀(jì)，并嚴(yán)懲太子傅以破除阻力、威懾他人，形成全民知法、守法、畏法的文化心理和行動自覺，最后得以順利推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國有不乏倡導(dǎo)軍事改革之志士，但由于封建思維之束縛、法治精神之缺失、紀(jì)律條令之軟弱，均以失敗而告終。

1888年12月17日，北洋水師正式成軍，同日頒布施行《北洋水師章程》，清末的一次重要軍事變革拉開了序幕。北洋水師共購置軍艦25艘，官兵4000余人，使近代中國正式擁有了一支堪稱當(dāng)時(shí)亞洲第一的新式海軍艦隊(duì)。雖然北洋水師也強(qiáng)調(diào)法治紀(jì)律建設(shè)，并頒發(fā)了專門的軍規(guī)，卻執(zhí)法不嚴(yán)，紀(jì)律法規(guī)形同虛設(shè)，官兵“操練盡廢”“坐斗竹牌”“所有官兵都攜帶家眷住在陸上，把兵艦當(dāng)作一個(gè)衙門，點(diǎn)卯應(yīng)糧”“每北洋封凍，海軍歲例巡南洋，率淫賭于香港、上海。識者早憂之”。如此紀(jì)律松弛、法治不行，雖有變革圖強(qiáng)之宏愿，終淪于虎狼之口。教訓(xùn)之深刻，結(jié)局之慘痛，當(dāng)警鐘長鳴，時(shí)刻警醒吾輩后人。

歷史走到了今天，人們對厲行法治有了一種共同的訴求，對尊崇法治有了一種共同的追求。黨和國家把全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國作為國家戰(zhàn)略提升到了一個(gè)新的高度，這是國家之幸、民族之幸、改革之幸。

與此相伴而生的法治文化，不僅是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重要精神保證，也是深化國防和軍隊(duì)改革建設(shè)實(shí)踐的重要精神支撐。它熔鑄著全體官兵的政治意識、大局意識、號令意識、看齊意識和核心意識，凝聚著全軍將士的信仰追求、信念信心、價(jià)值觀念和行為自覺，成為推進(jìn)改革強(qiáng)軍進(jìn)程的一個(gè)重要力量。

“令嚴(yán)方可肅兵威，命重始于整綱紀(jì)?！鄙罨瘒篮蛙婈?duì)改革，必須在法治軌道上推進(jìn)，才能夠確保各級按照新體制正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作按照新要求順利推進(jìn)。

軍委改革工作會議后，不論是軍委機(jī)關(guān)調(diào)整改革，還是戰(zhàn)區(qū)重新劃設(shè)，全體官兵都能夠自覺聽黨指揮、服從大局，正確對待利益調(diào)整和進(jìn)退走留，積極擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，感恩組織聽招呼，不為組織添麻煩，體現(xiàn)了堅(jiān)守法治信仰、堅(jiān)定法治意志、躬身法治實(shí)踐的文化精神和行動自覺。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明：踐踏法治，改革寸步難行；信守法治，改革務(wù)期必成！