心懷“國之大者” 履行光榮職責(zé)

——人大代表審議全國人大常委會工作報告

新華社記者

7日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十四屆全國人大一次會議報告全國人大常委會工作。圍繞全國人大常委會工作報告，全國人大代表認(rèn)真審議。

代表們表示，十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時期。人大常委會貫徹全過程人民民主重大理念，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，為新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。

加快完善中國特色社會主義法律體系

通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件……五年來，中國特色社會主義法律體系加快完善，社會主義法治建設(shè)成果豐碩。

“十三屆全國人大及其常委會堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特征，取得了非凡成績。”成都市政協(xié)副主席里贊代表說，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日益完備、日臻完善，開啟了新征程良法善治新篇章。

及時制定鄉(xiāng)村振興促進法，修改土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；制定電子商務(wù)法等，修改反壟斷法等，推動形成更加公平合理的市場經(jīng)濟法律制度；修改專利法、著作權(quán)法等，助力科技強國建設(shè)……十三屆全國人大常委會以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省蚌埠市市長馬軍代表說：“十三屆全國人大常委會把當(dāng)下發(fā)展急需、群眾熱切期盼、富有中國特色的立法擺在優(yōu)先位置，這些務(wù)實管用之法，體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?！?/p>

“立法緊跟時代步伐，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動能，為我們營造出更加穩(wěn)定、更有保障的發(fā)展環(huán)境?！鄙虾Ｐ茇垯C械（集團）有限公司采購經(jīng)理李豐代表說，圍繞人民對美好生活的向往，聚焦老百姓所思所盼，十三屆全國人大常委會出臺了一批與幸福美好生活緊密相關(guān)的法律，讓人民群眾成為受益者。

2021年10月，黨中央首次召開人大工作會議，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出系統(tǒng)部署。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽代表說，中央人大工作會議明確提出，要加快完善中國特色社會主義法律體系、以良法促進發(fā)展保障善治等任務(wù)要求，為我國立法工作提供了有力指引。

積極踐行全過程人民民主

十三屆全國人大常委會貫徹全過程人民民主重大理念，全面加強和改進代表工作，服務(wù)、支持和保障代表更好依法履職。

邀請1026人次代表列席常委會會議，基本實現(xiàn)基層全國人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會會議；建立常委會會議期間召開列席代表座談會機制，組織召開17次座談會；常委會會議審議的36部法律草案，提前征求相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景代表的意見建議……

好醫(yī)生藥業(yè)集團耿福能代表是一名工作30多年的醫(yī)藥學(xué)工作者，在藥品管理法修訂期間被多次邀請參加座談研討?！拔仪昂筇岢隽?條意見和建議，既反映農(nóng)村一線的心聲，也提出行業(yè)的期待，得到了很好的采納。意見和建議每一次被認(rèn)真傾聽，被最終采納，都是全過程人民民主的生動細(xì)節(jié)，也讓我的履職工作更加有動力。”

報告指出，本屆以來，代表的履職意識更強了，代表的職責(zé)定位更準(zhǔn)了，代表的作用發(fā)揮更好了。

赴京參會前，上海市長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記盛弘代表仍在忙著接待社區(qū)居民，聽取他們對社區(qū)建設(shè)、民生改善方面的意見建議。

“作為全國人大基層立法聯(lián)系點，虹橋街道是基層群眾參與立法的直通車?！笔⒑胝f，全過程人民民主的深刻內(nèi)涵也融入了社區(qū)建設(shè)的方方面面，百姓的“金點子”轉(zhuǎn)化為促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“金鑰匙”。

為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

“隨著各級立法機關(guān)不斷健全完善民主立法工作機制，人民群眾有序參與立法、表達(dá)意愿關(guān)切的途徑也越來越廣泛。”湖南人和人律師事務(wù)所江帆代表說，在參與立法協(xié)商、立法咨詢等活動中，自己看到各方訴求得以充分表達(dá)，切切實實感受到了全過程人民民主。

“五年來，十三屆全國人大常委會注重健全制度體系，保證人民當(dāng)家作主，讓人民民主權(quán)利能夠通過法定途徑，真實具體地體現(xiàn)在人大工作各方面、全過程，實現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋。”陜西省西安市人大常委會副主任楊宗科代表說。

正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。

五年來，全國人大及其常委會聽取審議182個監(jiān)督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調(diào)研。

湖南省資興市回龍山瑤族鄉(xiāng)二峰村黨支部書記趙春梅代表表示，通過人大監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，有利于融洽干群關(guān)系、營造干事氛圍、助推基層治理。

人民群眾的關(guān)切就是人大監(jiān)督的著力點。

五年來，全國人大常委會加強法律實施情況的監(jiān)督，制定執(zhí)法檢查工作辦法，從選題、組織開展、報告和審議、處理和反饋等各個環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，全國人大常委會聚焦突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，在連續(xù)4年對大氣、水、土壤、固體廢物污染防治領(lǐng)域的專項法律實施情況進行檢查后，2022年啟動對環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查。

2018年，中國工程院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓代表參加大氣污染防治法執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談等獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，不打招呼直奔現(xiàn)場進行檢查，令他印象深刻。

談到執(zhí)法檢查，賀泓代表說：“執(zhí)法檢查真正做到了不講情面、不走過場，直奔問題、動真碰硬，變監(jiān)督壓力為改進工作的動力，助推了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！?/p>

江蘇省南京市人大常委會主任龍翔代表說，五年來，在審議通過事關(guān)改革發(fā)展、百姓民生的法律時，全國人大及其常委會切實做到圍繞中心、服務(wù)大局、堅持人民至上，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變?yōu)榭捎|可感的現(xiàn)實。

（記者翟翔、熊豐、任沁沁、劉芳洲、陳諾、楊思琪、陳席元）

（新華社北京3月8日電）