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深入實施改革強軍戰(zhàn)略

■張明倉　趙　卓

●黨的二十屆三中全會將持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進(jìn)一步全面深化改革總體布局，強調(diào)“深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障”，并對完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為深入實施改革強軍戰(zhàn)略明確了方向和路徑。新征程上，我們必須深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)改革強軍新局面，為加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供強大動力和有力保障。

一

在全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，在奮斗建軍百年、奮進(jìn)強軍一流的關(guān)鍵階段，世情、國情、黨情、軍情都在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，迫切需要我們持續(xù)深化國防和軍隊改革，為進(jìn)一步全面深化改革提供安全保障和戰(zhàn)略支撐。深入實施改革強軍戰(zhàn)略，蘊含改革推動強軍、強軍支撐強國的深謀遠(yuǎn)慮，要從時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度充分認(rèn)清改革強軍的重要性和緊迫性。

把握世界新軍事革命發(fā)展潮流、贏得軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。歷史反復(fù)昭示，軍事革命時期就是軍事力量格局分化和重組時期，抓住機遇才能搶占軍事競爭主動，錯失機遇則會被軍事強國拉開“代差”。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，新一輪科技革命和軍事革命深入發(fā)展，科技革命對軍事革命驅(qū)動作用愈發(fā)凸顯，推動戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化深度演進(jìn)，智能化戰(zhàn)爭初見端倪。這既給我們提供了難得機遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。變則興，緩變則衰，不變則必然落后挨打，我軍必須不失時機持續(xù)深化改革，努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。

支撐國家進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉擘畫。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，并把持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進(jìn)一步全面深化改革大盤子，上升為黨的意志和國家行為。進(jìn)一步全面深化改革，既為持續(xù)深化國防和軍隊改革提供了良好環(huán)境條件，也對統(tǒng)籌國防和軍隊改革、國家經(jīng)濟社會改革提出了更高要求。深入實施改革強軍戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，是以國防和軍隊現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的客觀需要。

破解強軍深層次難題、推動我軍高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。隨著強軍實踐向縱深發(fā)展，軍隊建設(shè)發(fā)展不可避免地面臨許多新的復(fù)雜矛盾和問題。比如，軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制與全面加強軍事治理不夠適應(yīng)，聯(lián)合作戰(zhàn)體系與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求不夠適應(yīng)，跨軍地制度機制與鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力不夠適應(yīng)，等等。同時，推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，打贏信息化智能化戰(zhàn)爭，對改革強軍提出新的迫切要求。改革由問題倒逼產(chǎn)生，又須在不斷解決問題中深化。只有迎難而上深入實施改革強軍戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力，國防和軍隊現(xiàn)代化才能披荊斬棘、一往無前。

二

改革強軍戰(zhàn)略，是習(xí)近平強軍思想的重要內(nèi)容，具有高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、深刻的理論性、鮮明的時代性和科學(xué)的指導(dǎo)性。這一戰(zhàn)略既是新時代改革強軍的重大成果，又是持續(xù)深化國防和軍隊改革的重要遵循。我們要深刻領(lǐng)悟改革強軍戰(zhàn)略的真理魅力和實踐偉力。

這一戰(zhàn)略凝結(jié)著新時代強軍興軍的戰(zhàn)略智慧，為推進(jìn)馬克思主義軍事理論中國化時代化作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。改革強軍戰(zhàn)略立足新的歷史方位，著眼改革圖強，深刻回答了改革強軍帶根本性方向性全局性的重大問題，是一個理念先進(jìn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系。突出表現(xiàn)在：提出深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，創(chuàng)造性地從強國強軍高度明確改革戰(zhàn)略定位；提出緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革，創(chuàng)造性地提出著眼加快建成世界一流軍隊謀劃改革宏偉藍(lán)圖；提出軍委主席負(fù)責(zé)制是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實現(xiàn)形式，創(chuàng)造性地揭示軍委主席負(fù)責(zé)制在黨指揮槍制度體系中的“龍頭”地位；提出形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度；提出把創(chuàng)新擺在軍隊建設(shè)發(fā)展全局的核心位置；等等。改革強軍戰(zhàn)略是習(xí)近平強軍思想的重要組成部分，立起了新時代改革強軍的科學(xué)引領(lǐng)，在馬克思主義軍事理論發(fā)展史上、人民軍隊改革創(chuàng)新史上具有里程碑意義。

這一戰(zhàn)略深化了對建軍治軍規(guī)律的認(rèn)識，立起了實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、塑造軍隊未來的旗幟引領(lǐng)。認(rèn)識規(guī)律的深度標(biāo)定理論創(chuàng)新的高度。黨的十八大以來，通過改革創(chuàng)新體制機制更好堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，深化對堅持黨指揮槍規(guī)律的認(rèn)識；構(gòu)建全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機制，深化對“兵權(quán)貴一”規(guī)律的認(rèn)識；確立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，深化對現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識；構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，深化對依法治軍規(guī)律的認(rèn)識；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動培育戰(zhàn)斗力新的增長點，深化對新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成規(guī)律的認(rèn)識；等等。改革強軍戰(zhàn)略以理論的徹底性、思想的穿透力，實現(xiàn)了對軍事力量建設(shè)和運用規(guī)律認(rèn)識的新飛躍，引領(lǐng)人民軍隊邁上中國特色強軍之路的“快車道”。

這一戰(zhàn)略以全新視野開拓了中國特色強軍之路，引領(lǐng)改革強軍取得舉世矚目的歷史性成就。改革強軍戰(zhàn)略引領(lǐng)推進(jìn)新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度實現(xiàn)整體性重構(gòu)，軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化水平大幅提升，軍隊建設(shè)基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，智能化水平加快提升，戰(zhàn)略威懾力量、新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量加快發(fā)展，我軍現(xiàn)代化水平和實戰(zhàn)能力邁上新臺階。改革強軍的籌劃和開啟，靠這一戰(zhàn)略指導(dǎo)；改革強軍的深層次矛盾問題，靠這一銳利武器破解；改革強軍向縱深持續(xù)推進(jìn)，依然要靠這一旗幟引領(lǐng)。

三

改革未有窮期，強軍永不止步。奮進(jìn)新征程，全軍必須自覺把深化國防和軍隊改革擺在更加突出位置，凝心聚力深入實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移把改革進(jìn)行到底。

提高深化改革的政治站位。持續(xù)深化國防和軍隊改革的沖鋒號已經(jīng)吹響，這場新的大考是思想上的、利益上的，但歸根到底是政治上的。深入實施改革強軍戰(zhàn)略，是對軍隊黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的直接現(xiàn)實考驗。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、號令意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺堅決打贏持續(xù)深化改革這場攻堅戰(zhàn)。

強化改革方法的科學(xué)指導(dǎo)。黨的二十屆三中全會概括的“六個堅持”，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念，既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經(jīng)驗總結(jié)，也是對進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)指導(dǎo)，集中體現(xiàn)了新時代改革方法論的主旨和內(nèi)涵。持續(xù)深化國防和軍隊改革，必須學(xué)好用好改革方法論，牢牢把握堅持改革正確方向這個根本、能打仗打勝仗這個聚焦點、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向、積極穩(wěn)妥這個總要求，善于用改革創(chuàng)新的辦法解決強軍實踐中的新情況新問題，不斷開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。

狠抓改革任務(wù)的落地落實。黨的二十屆三中全會號召“以釘釘子精神抓好改革落實”，強調(diào)“全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”。我們要把抓好改革落實作為重大政治任務(wù)，按照黨中央、中央軍委和習(xí)主席統(tǒng)一部署，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，著眼為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障，高標(biāo)準(zhǔn)抓好完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革等改革重點任務(wù)落地落實。堅持破立并舉、先立后破，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落實，把持續(xù)深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化的強大力量。

統(tǒng)籌實現(xiàn)戰(zhàn)建備一體推進(jìn)。改革是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關(guān)鍵一招。改革強軍戰(zhàn)略把改革設(shè)計與戰(zhàn)爭設(shè)計統(tǒng)一起來，以未來勝戰(zhàn)需求牽引改革，推動改革和強軍勝戰(zhàn)深度融合、高效聯(lián)動。我們要聚焦能打仗、打勝仗，堅持以作戰(zhàn)牽引改革，以改革促進(jìn)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，增強各項工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，確保同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)的良好局面。

勇?lián)母飶娷姷氖姑?zé)任。推進(jìn)改革強軍，重在實干，貴在擔(dān)當(dāng)。深入實施改革強軍戰(zhàn)略，對各級的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力都是考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家，切實做到忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)部隊圓滿完成改革任務(wù)。全軍官兵要堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，在深化改革新的大考中檢驗忠誠、黨性和覺悟，努力為奪取深化國防和軍隊改革全面勝利作出新貢獻(xiàn)，不斷書寫改革強軍新的時代篇章。

（作者單位：習(xí)近平強軍思想研究中心）