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唯創(chuàng)新者勝

——關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)

來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)

39.為什么說(shuō)創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力？

黨的十九大鮮明提出“建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)”的時(shí)代命題，這在黨的歷史上是第一次。我們黨從提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家到提出建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置、擺在軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，凸顯了創(chuàng)新對(duì)于強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的靈魂，也是一支軍隊(duì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

軍事領(lǐng)域是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。馬克思主義認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)比和平發(fā)達(dá)得早，軍事在人類(lèi)活動(dòng)的許多方面都處于先導(dǎo)地位，先進(jìn)的技術(shù)往往最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。同時(shí)，軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗最為激烈的領(lǐng)域，敵我雙方始終存在著攻與防、矛與盾的生死較量，演繹著斗智斗勇的戰(zhàn)爭(zhēng)活劇，在創(chuàng)新上高人一籌、先人一步，就能做到制人而不制于人。正如恩格斯所說(shuō)：“每個(gè)在戰(zhàn)史上因?yàn)椴捎眯碌膽?zhàn)法而創(chuàng)造了新紀(jì)元的偉大統(tǒng)帥，不是親自發(fā)明了新的物質(zhì)手段，就是首先發(fā)現(xiàn)了正確運(yùn)用在他之前所發(fā)明的新的物質(zhì)手段的方法。”16世紀(jì)末，英國(guó)海軍應(yīng)用新型戰(zhàn)艦、創(chuàng)新海戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，一舉擊敗西班牙“無(wú)敵艦隊(duì)”，拉開(kāi)海上霸權(quán)時(shí)代的序幕；19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國(guó)將第二次工業(yè)革命的最新成果應(yīng)用于軍隊(duì)建設(shè)，并建成全歐洲密度最高的鐵路網(wǎng)，大幅提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備和機(jī)動(dòng)能力。歷史表明，唯創(chuàng)新者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強(qiáng)、唯創(chuàng)新者勝，誰(shuí)思想保守、固步自封，誰(shuí)就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動(dòng)。

創(chuàng)新能力是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素的核心是人。人的創(chuàng)新能力強(qiáng)，就能對(duì)戰(zhàn)斗力各要素“賦能”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力的升級(jí)換代、形成克敵制勝的“最優(yōu)解”。戰(zhàn)爭(zhēng)的較量說(shuō)到底是作戰(zhàn)雙方創(chuàng)新能力的較量，作戰(zhàn)能力的落差實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新能力的落差。1806年，普魯士軍隊(duì)在耶拿戰(zhàn)役中敗給拿破侖率領(lǐng)的法國(guó)軍隊(duì)，參加這次戰(zhàn)役的克勞塞維茨在總結(jié)普魯士軍隊(duì)失敗的原因時(shí)指出，中高層軍官很少認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)特征已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，“耶拿戰(zhàn)役不只是一個(gè)風(fēng)格過(guò)時(shí)的例子，而且是墨守成規(guī)導(dǎo)致的極端缺乏想象力的例子”。想象力的缺乏折射的是創(chuàng)新能力的短板。創(chuàng)新能力上去了，就能加快形成戰(zhàn)斗力發(fā)展的新動(dòng)源，最大限度地激發(fā)戰(zhàn)斗力各要素的活力，推動(dòng)戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。

我軍靠創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也要靠創(chuàng)新贏得未來(lái)。在馬克思主義軍事理論、中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐、中華傳統(tǒng)兵法相結(jié)合的過(guò)程中，我們黨靠不斷創(chuàng)新，逐步形成了一整套建軍治軍的原則和制度，創(chuàng)造了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，形成了我軍的特有優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō)，創(chuàng)新已深深融入人民軍隊(duì)的紅色血脈，成為我們這支軍隊(duì)最鮮明的精神稟賦。當(dāng)今時(shí)代，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，為我們提供了后發(fā)趕超的難得機(jī)遇，也對(duì)我們?nèi)鎸?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了更高要求。過(guò)去，我軍建設(shè)發(fā)展主要靠投資要素驅(qū)動(dòng)的特征比較明顯，這在一定歷史條件下是必要的，但到今天，再一味靠大水漫灌式的投入增加，作用有限而且邊際效用遞減，很難持續(xù)下去。跟上世界軍事發(fā)展的步伐，突破軍隊(duì)建設(shè)的瓶頸制約，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，最需要的是創(chuàng)新，根本出路在創(chuàng)新。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新，建立起一整套適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和履行使命要求的新的軍事理論、體制編制、裝備體系、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、管理模式，推動(dòng)我軍建設(shè)發(fā)展質(zhì)量變革、效能變革、動(dòng)力變革，真正跑出加速度、建出高質(zhì)量，加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效供給。

40.為什么要大力推進(jìn)馬克思主義軍事理論創(chuàng)新？

1938年5月，全國(guó)抗戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)行10個(gè)月，面對(duì)日軍的大舉進(jìn)攻，“亡國(guó)論”、“速勝論”一度甚囂塵上。中國(guó)能不能取得最后的勝利？怎樣才能取得勝利？戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程會(huì)如何發(fā)展？這些問(wèn)題困擾著人們的思想。在中華民族面臨生死存亡的重要關(guān)頭，毛澤東同志發(fā)表了著名的《論持久戰(zhàn)》，如撥云見(jiàn)日，給艱苦鏖戰(zhàn)的抗日軍民以極大的鼓舞和信心。兩軍敵對(duì)的一切問(wèn)題依靠戰(zhàn)爭(zhēng)去解決，一支強(qiáng)大的軍隊(duì)必須有科學(xué)理論作指導(dǎo)。習(xí)主席指出，要大力推進(jìn)馬克思主義軍事理論創(chuàng)新，加快形成具有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系，為強(qiáng)軍興軍實(shí)踐提供科學(xué)理論支撐。

科學(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力。軍事理論是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)和國(guó)防問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)和知識(shí)體系?？茖W(xué)的軍事理論，揭示戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律、戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律，指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用，對(duì)戰(zhàn)斗力諸要素產(chǎn)生深刻影響，引領(lǐng)軍事實(shí)踐發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)軍事理論家富勒提出了機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)理論，但沒(méi)有受到重視。第二次世界大戰(zhàn)初期，德軍之所以席卷歐洲，靠的就是坦克集群和“閃電戰(zhàn)”理論。雖然當(dāng)時(shí)英軍、法軍的武器裝備與德軍相差無(wú)幾，但由于作戰(zhàn)理論的陳舊僵化，英法聯(lián)軍很快陷入被動(dòng)，只能從敦刻爾克倉(cāng)皇撤退，法國(guó)迅速淪陷?；仡欆娛掳l(fā)展史，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用。馬漢的“海權(quán)”理論、杜黑的“制空權(quán)”理論、圖哈切夫斯基的“大縱深作戰(zhàn)”理論、格雷厄姆的“高邊疆”理論等，都曾引領(lǐng)了軍事潮流，推進(jìn)了軍隊(duì)變革，改變了戰(zhàn)爭(zhēng)面貌?！八枷胱咴谛袆?dòng)之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣。”先進(jìn)軍事理論是正確指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的思想武器，誰(shuí)在軍事理論創(chuàng)新上高人一籌，誰(shuí)就更有可能搶占制勝先機(jī)。

人民軍隊(duì)之所以不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持先進(jìn)軍事理論的指導(dǎo)。我軍能打仗、打勝仗，很重要的一條就是勝在理論和戰(zhàn)略，從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，從實(shí)踐中探索規(guī)律。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，我們黨根據(jù)敵強(qiáng)我弱的特點(diǎn)，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，保存和發(fā)展了自己。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨實(shí)行“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針，沉重打擊了日本侵略者，壯大和發(fā)展了自己。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨不計(jì)較一城一地之得失、以空間換時(shí)間，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，打敗了國(guó)民黨軍隊(duì)，迎來(lái)了新中國(guó)的誕生。蔣介石敗退臺(tái)灣后，反思國(guó)共兩黨幾十年的軍事較量，說(shuō)共產(chǎn)黨軍隊(duì)之所以能打勝仗，是因?yàn)橹v究奇正虛實(shí)，講究運(yùn)用變化，不斷推陳出新。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的馬克思主義軍事理論成果，形成了毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想，為奪取中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南。

知識(shí)鏈接

十大軍事原則

1947年12月，毛澤東同志在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》報(bào)告中提出十大軍事原則，主要內(nèi)容概括為：（1）先打分散和孤立之?dāng)?，后打集中和?qiáng)大之?dāng)场＃?）先取小城市、中等城市和廣大鄉(xiāng)村，后取大城市。（3）以殲滅敵人有生力量為主要目標(biāo)，不以保守或奪取城市和地方為主要目標(biāo)。（4）每戰(zhàn)集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網(wǎng)。（5）不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不打無(wú)把握之仗，每戰(zhàn)都應(yīng)力求有準(zhǔn)備，力求在敵我條件對(duì)比下有勝利的把握。（6）發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕?tīng)奚?、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)。（7）力求在運(yùn)動(dòng)中殲滅敵人。同時(shí)，注重陣地攻擊戰(zhàn)術(shù)，奪取敵人的據(jù)點(diǎn)和城市。（8）在攻城問(wèn)題上，一切敵人守備薄弱的據(jù)點(diǎn)和城市，堅(jiān)決奪取之。一切敵人有中等程度的守備、而環(huán)境又許可加以?shī)Z取的據(jù)點(diǎn)和城市，相機(jī)奪取之。一切敵人守備強(qiáng)固的據(jù)點(diǎn)和城市，則等候條件成熟時(shí)然后奪取之。（9）以俘獲敵人的全部武器和大部人員，補(bǔ)充自己。（10）善于利用兩個(gè)戰(zhàn)役之間的間隙，休息和整訓(xùn)部隊(duì)。

新的軍事實(shí)踐呼喚新的軍事理論。理論來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐是推動(dòng)理論發(fā)展的動(dòng)力，軍事理論只有跟上時(shí)代、回應(yīng)實(shí)踐，才能保持強(qiáng)大生命力。近年來(lái)，新興領(lǐng)域和戰(zhàn)場(chǎng)空間不斷拓展，高新技術(shù)多方位向軍事領(lǐng)域滲透，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式加速演變，新的戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)理論層出不窮。美軍提出“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”、“全球快速打擊”、“全域戰(zhàn)”，俄軍提出“非核遏制戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)略性空天戰(zhàn)役”，日本自衛(wèi)隊(duì)提出“跨域防衛(wèi)”理論等，都是要通過(guò)理論創(chuàng)新贏得新的軍事優(yōu)勢(shì)。世界新軍事革命迅猛發(fā)展，我軍強(qiáng)軍興軍實(shí)踐深入推進(jìn)，對(duì)軍事理論創(chuàng)新提出了迫切要求，也提供了廣闊空間。我軍建設(shè)發(fā)展面臨著大量新情況新問(wèn)題，亟須從理論上作出回答。軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新也好，軍事科技創(chuàng)新也好，其他方面軍事創(chuàng)新也好，都離不開(kāi)理論指導(dǎo)。加快軍事理論現(xiàn)代化勢(shì)在必行、迫在眉睫，必須以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，緊緊扭住戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)問(wèn)題推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新，不斷開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義軍事理論發(fā)展新境界。

41.為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力？

2018年2月，中國(guó)軍隊(duì)中一個(gè)嶄新的機(jī)構(gòu)——中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì)正式成立，連同此前成立的中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，立起了軍事科研工作的全新頂層架構(gòu)。軍事科學(xué)院重新調(diào)整組建，以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助，我軍全新的科研體系正在加速形成。這一系列重大舉措，標(biāo)志著我軍在科技強(qiáng)軍道路上邁出了新步伐，表明我們黨對(duì)科學(xué)技術(shù)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)上升到新高度。習(xí)主席深刻指出，科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化必須把科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大引擎發(fā)動(dòng)起來(lái)。

科學(xué)技術(shù)是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。馬克思主義認(rèn)為，科學(xué)是“歷史的有力的杠桿”，是“最高意義上的革命力量”?？萍歼M(jìn)步不僅深刻改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向，全方位根本性地推動(dòng)著軍事發(fā)展進(jìn)程。恩格斯指出：“一旦技術(shù)上的進(jìn)步可以用于軍事目的并且已經(jīng)用于軍事目的，它們便立刻幾乎強(qiáng)制地，而且往往是違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改變甚至變革。”縱觀世界軍事發(fā)展史，支撐軍事斗爭(zhēng)的主要科技，冷兵器時(shí)代是青銅冶煉、鐵器鑄造，熱兵器時(shí)代是火藥、火器制造，機(jī)械化時(shí)代是內(nèi)燃機(jī)、電力，信息化時(shí)代是計(jì)算機(jī)、通信?？茖W(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，必然引起戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變化。歷史上每一次重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，都開(kāi)啟了一場(chǎng)新的軍事變革，而每一場(chǎng)軍事變革都把軍事發(fā)展推向一個(gè)新的時(shí)代。

科學(xué)技術(shù)是生成和提高戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)斗力的基本構(gòu)成要素是人、武器裝備以及人與武器裝備的結(jié)合方式。科學(xué)技術(shù)不是戰(zhàn)斗力構(gòu)成的獨(dú)立要素，但它始終以各種方式和形態(tài)融入并凝結(jié)在戰(zhàn)斗力各要素中，極大地促進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成和提高。從人的方面看，在軍人“體能-技能-智能”的發(fā)展鏈中，科技素質(zhì)越來(lái)越構(gòu)成其整體素質(zhì)中最重要的因素，沒(méi)有較高的科技素養(yǎng)和軍事技能，連武器裝備也操作不了，更別說(shuō)能打仗、打勝仗了。從武器裝備方面看，其本身就是科學(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的物化表現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)已成為武器裝備作戰(zhàn)效能的“倍增器”。從人與武器裝備的結(jié)合方面看，科學(xué)技術(shù)催生新的軍事理論，促使軍隊(duì)體制編制不斷調(diào)整變革，是實(shí)現(xiàn)人與武器裝備最佳結(jié)合的“催化劑”?？偟膩?lái)看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，是推動(dòng)舊戰(zhàn)斗力體系要素消亡和新戰(zhàn)斗力體系要素構(gòu)建的主要力量，大大縮短戰(zhàn)斗力生成和提高的周期，促進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的飛躍。

科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的影響日益上升。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來(lái)越快，全球科技創(chuàng)新空前活躍，主要大國(guó)都把奪取科技優(yōu)勢(shì)作為謀求軍事優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。大國(guó)軍事博弈很大程度上體現(xiàn)為技術(shù)上的顛覆和反顛覆、突襲和反突襲、抵消和反抵消。有些技術(shù)一旦取得突破，影響將是顛覆性的，甚至可能從根本上改變戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式，從根本上改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)攻防格局。我們正處在世界科技革命和軍事革命迅猛發(fā)展、強(qiáng)軍興軍事業(yè)深入推進(jìn)的歷史交匯期?？萍紡膩?lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響國(guó)家安全和軍事戰(zhàn)略全局，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響我軍建設(shè)發(fā)展。必須推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮科技對(duì)我軍建設(shè)戰(zhàn)略支撐作用，把國(guó)防科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅(jiān)持自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運(yùn)用力，努力把握軍事發(fā)展主動(dòng)權(quán)、未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝權(quán)。

習(xí)言習(xí)語(yǔ)

?我們這樣一個(gè)大國(guó)、這樣一支軍隊(duì)，必須通過(guò)自主創(chuàng)新掌握主動(dòng)。

?真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的，靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的。

?自主創(chuàng)新這口氣一定要爭(zhēng)，這場(chǎng)仗一定要打贏。

42.如何理解推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命？

2020年6月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍舉行戰(zhàn)略管理集訓(xùn)，這是我軍首次以戰(zhàn)略管理為專(zhuān)題組織的高層次、大范圍集訓(xùn)活動(dòng)。一個(gè)多月后，在十九屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)主席明確指出，要更新管理理念，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，健全制度機(jī)制，暢通戰(zhàn)略管理鏈路，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)軍事管理革命。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委把加強(qiáng)軍事管理擺在戰(zhàn)略位置，積極構(gòu)建新型軍事管理體系，開(kāi)啟新時(shí)代我軍管理革命新進(jìn)程。

軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關(guān)鍵作用。一支軍隊(duì)，理論指導(dǎo)再好，武器裝備再好，戰(zhàn)斗人員再多，如果管理一團(tuán)糟，各項(xiàng)要素不能集成發(fā)揮作用，也是打不了勝仗的，甚至可能是打不了仗的。科學(xué)高效的管理，對(duì)于降低軍隊(duì)建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)國(guó)防部給前線陸軍運(yùn)送的約4萬(wàn)個(gè)集裝箱，由于管理不精細(xì)、保障不精準(zhǔn)，許多物資類(lèi)別、收件信息不明，只得將其中2萬(wàn)多個(gè)重新打開(kāi)清點(diǎn)，直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束還有8000多個(gè)集裝箱沒(méi)有打開(kāi)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐充分證明，隨著軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)分工更加精細(xì)，軍事行動(dòng)的系統(tǒng)性大大增強(qiáng)，這就要求我們更加注重發(fā)揮管理在軍隊(duì)作戰(zhàn)、建設(shè)中的作用，提高軍事管理的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

軍事管理革命的目的是提升軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。軍事管理是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性工作，其實(shí)質(zhì)就是要把所有軍事單元和要素有機(jī)整合起來(lái)，從根本上提高戰(zhàn)斗力的生成效能。管理粗放是長(zhǎng)期制約我軍建設(shè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，特別是我軍建設(shè)正處在換擋加速、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，加上改革后建設(shè)管理模式發(fā)生很大變化，推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，是加強(qiáng)軍隊(duì)科學(xué)管理的必然選擇。以效能為核心，內(nèi)在要求一切管理實(shí)踐堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力增加戰(zhàn)斗力有效供給。以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，就是要做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)，把精準(zhǔn)原則貫穿管理各方面全過(guò)程。我軍在推進(jìn)軍事政策制度改革中，對(duì)傳統(tǒng)管理方式實(shí)行根本性變革，從戰(zhàn)略管理、軍費(fèi)管理、組織編制管理、裝備管理、物資管理、部隊(duì)教育管理等方面提出改革舉措，目的就是要形成精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、國(guó)防資源使用效益和軍事力量建設(shè)運(yùn)用效能。

軍事管理必須緊緊扭住戰(zhàn)略管理這個(gè)樞紐。戰(zhàn)略管理作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)最高層次的管理，是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大事的宏觀管理活動(dòng)，從頂層上規(guī)劃和設(shè)計(jì)軍事資源的投向投量。戰(zhàn)略管理是否科學(xué)，直接影響國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益。當(dāng)年我們?cè)谑掷щy的情況下搞成了“兩彈一星”，花的錢(qián)比外國(guó)少得多，效率卻很高，很重要的原因是充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，用系統(tǒng)工程的方法組織了這項(xiàng)工作，探索了一套獨(dú)具特色的戰(zhàn)略管理機(jī)制。今天加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。新的戰(zhàn)略管理體制立起來(lái)了，但相關(guān)制度機(jī)制還不完善，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步打通“需求-規(guī)劃-預(yù)算-執(zhí)行-評(píng)估”的戰(zhàn)略管理鏈路。其中，需求是牽引，明確作戰(zhàn)能力指向和要求；規(guī)劃是主導(dǎo)，決定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和資源配置；預(yù)算是關(guān)鍵，是規(guī)劃計(jì)劃的“經(jīng)費(fèi)版”；執(zhí)行是重心，是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和對(duì)資源投入的運(yùn)用；評(píng)估是支撐，是對(duì)建設(shè)質(zhì)量效益的衡量。通過(guò)完善戰(zhàn)略管理鏈路，使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置成為我軍建設(shè)的剛性約束，形成順暢高效的戰(zhàn)略管理閉合回路，推動(dòng)我軍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。