把基層“三大組織”打造成“一塊整鋼”

■周  勇

聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)是統(tǒng)籌加強(qiáng)基層“三大組織”建設(shè)、提升基層發(fā)展層次的重要理念和工作方法。建設(shè)“三個(gè)過硬”基層，關(guān)鍵要把基層組織搞過硬；把基層“三大組織”打造成“一塊整鋼”，關(guān)鍵要在“聯(lián)”上做文章。

黨支部、團(tuán)支部、軍人委員會(huì)，是基層的“三大組織”。在基層設(shè)立“三大組織”，是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度設(shè)計(jì)。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮黨支部“主心骨”和兩個(gè)群眾組織“左膀右臂”作用，促進(jìn)基層“三大組織”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)基層建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。只有“三大組織”捆在一起抓、聯(lián)為一體建，才能形成鍛造“三個(gè)過硬”基層的強(qiáng)大合力。

基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，重在運(yùn)用系統(tǒng)思維、優(yōu)化運(yùn)行模式，將基層“三大組織”的權(quán)責(zé)、職能、制度銜接融合好，找準(zhǔn)結(jié)合部、打通梗阻點(diǎn)。工作中，應(yīng)牢牢把握政治性這個(gè)共同的第一屬性，突出黨支部主導(dǎo)作用，加強(qiáng)兩個(gè)群眾組織建設(shè)，通過把方向、理思路、抓督導(dǎo)，搞好經(jīng)常性幫帶幫教。堅(jiān)持以“公轉(zhuǎn)”帶動(dòng)“自轉(zhuǎn)”、以“聯(lián)建”推動(dòng)“自建”，信任和支持兩個(gè)群眾組織履行職能，依照法規(guī)用好活動(dòng)組織權(quán)、事務(wù)監(jiān)督權(quán)、推薦建議權(quán)，提高其組織自建、活動(dòng)自謀、難題自解能力。

“黨支部有部署、兩個(gè)群眾組織有行動(dòng)；兩個(gè)群眾組織提倡議、黨支部定決心?！遍_展好基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，必須堅(jiān)持依法抓建、按綱抓建，防止脫綱離譜、另搞一套；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、雙向發(fā)力，著力解決好黨支部唱獨(dú)角戲和大包大攬、兩個(gè)群眾組織虛化缺位等問題；堅(jiān)持融入日常、化為常態(tài)，以基層經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作為載體，在結(jié)合滲透中彰顯組織作用。堅(jiān)持立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義、繁瑣哲學(xué)，以黨支部過硬引領(lǐng)帶強(qiáng)兩個(gè)群眾組織，推動(dòng)建設(shè)“三個(gè)過硬”基層。比如，在練兵備戰(zhàn)中，支部管全局立導(dǎo)向，群眾組織跟進(jìn)鼓士氣獻(xiàn)良策；日常管理中，支部明規(guī)矩嚴(yán)要求，群眾組織跟進(jìn)紓壓力排隱患，等等。

基層“三大組織”地位不同、性質(zhì)不同、職能不同，要加強(qiáng)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，但不能關(guān)系錯(cuò)亂、權(quán)責(zé)錯(cuò)位。黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)群眾組織“自轉(zhuǎn)”，但必須圍繞黨支部“公轉(zhuǎn)”，在合力做好鑄魂育人工作上見成效，在聚力提升練兵備戰(zhàn)質(zhì)效上見成效，在集智破解日常管理難題上見成效，在統(tǒng)籌加強(qiáng)基層民主監(jiān)督上見成效，不斷優(yōu)化聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容和方式，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的根基。

（作者單位：武警河南總隊(duì)）