【解說詞】黨風問題關(guān)系黨的生死存亡。新時代全面從嚴治黨以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，黨中央率先垂范，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護。中國特色社會主義邁上新征程，必須牢記“三個務(wù)必”，踐行“三嚴三實”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風肅紀，讓人民群眾真切感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。

【解說詞】習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話中指出，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，10年不夠就20年，20年不夠就30年，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。

【解說詞】作風建設(shè)永遠在路上，不松勁、不停步、再出發(fā)，以永遠在路上的堅韌執(zhí)著打好作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。二十屆中央紀委二次全會準確把握作風建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，對作風建設(shè)進一步作出部署，要求堅持黨性黨風黨紀一起抓，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

王為民（中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任）：二十屆中央紀委二次全會明確要求，必須把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，納入日常監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作之中，抓住重要時間節(jié)點，開展明察暗訪，精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理違紀行為，點名道姓、通報曝光典型問題，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

【解說詞】經(jīng)過十年磨一劍的從嚴糾治，鐵規(guī)矩、硬杠杠樹立起來了，作風建設(shè)取得顯著成效。但也要清醒地看到，享樂主義、奢靡之風不時抬頭，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長，尤其是違規(guī)吃喝問題存在較大的反彈風險，有的潛入地下、由明轉(zhuǎn)暗，有的變換花樣、改頭換面，必須反復抓、抓反復。有的違規(guī)吃喝甚至和“七個有之”交織勾連，必須從政治上看、從政治上抓，查處違規(guī)吃喝問題的同時，也要堅決清除隱藏在背后的利益勾兌、團團伙伙。

【解說詞+動畫】2022年12月，青海省發(fā)生了一起嚴重違反中央八項規(guī)定精神的違規(guī)吃喝事件。當時，黨的二十大剛閉幕一個多月，青海省舉辦黨政主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班，這期間，有6名干部竟然在省委黨校學員宿舍聚餐飲酒，并導致一人酒后死亡，造成極其惡劣的影響。

竇閩（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：性質(zhì)十分嚴重、影響極其惡劣，給黨的形象造成了極大損害。中央紀委國家監(jiān)委站位于堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，單獨就主要涉案人師存武違反中央八項規(guī)定精神問題提級辦理，既堅決查處違規(guī)聚眾吃喝問題，又從中檢視潛藏著的“七個有之”等政治問題，同步指導青海省紀委監(jiān)委一體查處其他當事人和相關(guān)責任人的問題。

【解說詞】這場酒局發(fā)生在2022年12月11日晚上，省委黨校學員宿舍1218房間。房間的主人是時任青海省政府秘書長師存武，這次聚餐是由他提議發(fā)起的。參與的人有時任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李青川，省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學文，海北藏族自治州委書記多杰，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團有限公司黨委書記、董事長陶永利。約這個局，主要是為了祝賀多杰和洪濤兩人被確定為擬提拔考察人選。

洪濤（青海省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原黨委書記、主任）：你倆以后要高升了，就指的我和多杰，今天請你們喝個酒。想著在黨校喝酒，那肯定是不允許的、不合適的。當時把這個紀律性、這種原則性，包括黨性可能拋到后面去了。

陶永利（青海省交通控股集團有限公司原黨委書記、董事長）：自己也很清楚，這是不對的，也是違反紀律要求的，但是覺得人的情面大于了紀律要求，自己也就破防了，也沒有在那里提出反對意見，也沒有提出制止意見。

【解說詞】在黨校學習期間嚴禁在任何場所飲酒，是有明文規(guī)定的，這6名干部卻心存僥幸、明知故犯。師存武利用職權(quán)，要求省政府機關(guān)食堂專門做了好幾道菜，安排司機用公務(wù)車送到黨校；酒則是李青川讓司機送來的，幾個人從晚8點喝到晚11點多，拿來的8瓶白酒最終喝空了7瓶。

李青川（青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組書記、廳長）：都喝多了，頭暈暈乎乎的。還是目無法紀，狂妄自大。

王學文（青海省文化和旅游廳原黨組書記、廳長）：在一個錯誤的時間，一個錯誤的地點，參加了一場不應該參加的一場酒局，總是心存著一種僥幸的心理，覺得大家不知道，這個事情過去了。

【解說詞】這場酒局之所以在第二天暴露了出來，其實正是由于他們頭一晚喝得太多，導致第二天意外連續(xù)上演。首先是一清早，服務(wù)員就聽到有人不斷砸門呼救。

劉成玉（青海省紀委監(jiān)委工作人員）：早上的時候，咱們農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳那個廳長李青川，他可能是酒喝完了以后，可能就身體不舒服，他就砸門，就砸宿舍的那個門。

李青川（青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組書記、廳長）：我還有點心臟病，心臟病發(fā)作以后就是難受，急急忙忙（開門）開不開，然后敲門打門的時候喊服務(wù)員，服務(wù)員來了，來了以后幫我打開的。

【解說詞】門其實是李青川自己反鎖了，但他神志不清，所以才打不開，工作人員只得從外面把鎖拆掉，把他送往了醫(yī)院。而師存武則因為醉酒酣睡不醒，缺席了上午本應參加的重要會議。而還有一個人，第二天一直蹤影全無，那就是多杰。

劉成玉（青海省紀委監(jiān)委工作人員）：下午的時候結(jié)業(yè)典禮，多杰一直不出現(xiàn)，然后是晚上退房卡的時候一直沒有退房，服務(wù)員就覺得很奇怪，就去敲門也不開，等著把門打開的時候多杰已經(jīng)去世了。

【解說詞】隨著深入調(diào)查下去，逐漸揭示出這一看似偶然的極端事件，實則有其必然，警示意義深刻。

都可榮（青海省紀委監(jiān)委工作人員）：在黨校這么嚴肅的地方違規(guī)組織吃喝，發(fā)生這么嚴重的問題，這不是說是一個偶然的，平常他們對紀律規(guī)矩也就置若罔聞。

【解說詞】黨中央抓八項規(guī)定精神落實這么多年，卻仍有人當耳旁風，從不把自己擺進去，這6名干部就是典型。他們都是所在單位或部門“一把手”，平時一邊對下屬講紀律、提要求，一邊自己照常吃吃喝喝不當回事兒。

洪濤（青海省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原黨委書記、主任）：全面反思自己的這些平常的所作所為，平常對這種吃喝，對這種朋友間的聚會見怪不怪了，把反“四風”和咱們的吃喝好像割裂開了，對別人是馬列主義，但對自己是自由主義。

【解說詞】有些干部時不時聚在一起吃飯喝酒，看似無傷大雅，實際上醉翁之意不在酒，為的是拉攏關(guān)系、經(jīng)營人脈。一旦感情到位了，利益訴求就開始浮上臺面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6名干部就是這樣，從2011年開始，他們逐步由工作上的交集，發(fā)展到經(jīng)常在一起吃喝，繼而形成了一個相對固定的小圈子，相互利用職權(quán)行方便。

王學文（青海省文化和旅游廳原黨組書記、廳長）：我們幾個人就相對來說形成了小圈子，有個什么事情互相幫襯一下，互相提醒一下，或者是在這個后面大家互相辦個什么事情，都會方便。

蘇娟（青海省紀委監(jiān)委工作人員）：這不僅僅是一個作風問題，還是一個違反政治紀律、政治規(guī)矩的問題，包括他們建小圈子，搞這種利益結(jié)盟。你在你這個崗位上能為我辦什么事，我請托你一下，你很快給我辦好了；后來就是你有什么事找我，我也給你辦了，我們之間的這種關(guān)系越來越穩(wěn)固。

【解說詞】這種行為的本質(zhì)，其實就是結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。據(jù)調(diào)查，這個小圈子成員利用手中權(quán)力相互請托、各取所需，例如插手干部人事調(diào)整，將彼此的老下屬提拔任用到關(guān)鍵崗位，甚至在換屆選舉中互相拉票，互相推薦。2022年8月，青海省領(lǐng)導班子換屆考察期間，他們就你推薦我，我推薦你，將圈子利益擺在了組織原則之上。

李青川（青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組書記、廳長）：師存武說過，看能不能那個啥一下，推一推。

王學文（青海省文化和旅游廳原黨組書記、廳長）：確實師存武我也推薦了，多杰我也推薦了，洪濤我也推薦了。

【解說詞】也正是這樣，多杰和洪濤成為擬提拔考察人選后，才有了黨校的這次違規(guī)吃喝。當時推杯換盞、彈冠相慶，如今局終人散，痛悔已晚。

洪濤（青海省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原黨委書記、主任）：給黨和政府抹了黑，給群眾給社會上造成了很不好的影響，應該說是愧對組織的長期培養(yǎng)關(guān)心，后悔，追悔莫及吧。

陶永利（青海省交通控股集團有限公司原黨委書記、董事長）：在群眾當中社會上影響極壞，也極為惡劣。都認識到這個，所以說對我們怎么批評怎么要求（處理）我都認為不為過。

【解說詞】經(jīng)審查調(diào)查，師存武受到開除黨籍、開除公職處分，李青川受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，另發(fā)現(xiàn)其他違紀違法問題，已采取留置措施，王學文受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，洪濤、陶永利受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，相關(guān)責任單位和人員也被嚴肅問責。

【解說詞】2023年4月下旬，中央紀委國家監(jiān)委公開通報青海省6名黨員領(lǐng)導干部嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題，既讓鐵規(guī)長牙、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。

竇閩（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：中央紀委國家監(jiān)委始終把落實中央八項規(guī)定精神作為監(jiān)督執(zhí)紀的底線性任務(wù)，決不允許以高原地區(qū)喝酒驅(qū)寒為違規(guī)吃喝找借口，決不允許以鄉(xiāng)黨文化根深蒂固為喝酒聚餐找理由。查辦案件過程中，我們堅持與以案促改促治同謀劃、同部署、同推進，指導青海省委、省紀委監(jiān)委在全省開展專項教育整治，推動中央八項規(guī)定精神在高原大地落地生根。

【解說詞】青海省委高度重視、深刻反思此案反映出的問題，在全省開展以案促改專項教育整治，從政治、思想、紀律、作風、組織、制度建設(shè)6個方面明確18項整治措施，對頂風違紀行為從嚴查處。

李清明（青海省紀委副書記 省監(jiān)委副主任）：我們公開發(fā)布黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴禁”紀律要求，開通了違規(guī)吃喝“碼上報”監(jiān)督舉報平臺，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展明察暗訪。我們還建立了省州縣三級工作專班，健全問題線索快查快辦七項機制，全面起底黨的十九大以來，公職人員酒駕醉駕和留置案件涉及的違規(guī)吃喝問題。與去年同期相比，違規(guī)吃喝等違反中央八項規(guī)定精神問題，下降了40%，說明“不敢”的震懾效應正在持續(xù)放大。

【解說詞】作風建設(shè)只有進行時，沒有完成時。為提升作風建設(shè)成效，中央紀委國家監(jiān)委在全國探索實施智慧監(jiān)督模式，大力推進黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強預警糾治，全面篩查問題線索，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大糾治享樂主義、奢靡之風力度，對違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾深化專項整治，對用快遞和電子手段收送禮、借培訓考察名義公款旅游等隱形變異問題早發(fā)現(xiàn)早糾治，對風腐一體問題深挖細查，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。

【解說詞】形式主義、官僚主義，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風建設(shè)的重點任務(wù)，深挖根源、找準癥結(jié)，動真碰硬、精準糾治。2023年以來，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)公開通報一批形式主義、官僚主義典型問題，有的推進工作簡單機械、一刀切，使得政策走了樣、變了味；有的多頭重復填表格、做臺賬，搞指尖上的形式主義，嚴重增加了基層負擔，有的貫徹落實黨中央決策部署空喊口號不盡力，急功近利、盲目蠻干、熱衷于堆盆景，大手筆最后成了大敗筆。

陳家東（福建省廈門市人大常委會原主任）：在形象工程、政績工程方面，深刻反思，也是我官僚主義的一種表現(xiàn)了。我必須要深刻地反思，我要認錯認罪。

【解說詞】陳家東，曾任廈門市人大常委會黨組書記、主任，漳州市委書記等職務(wù)，2022年2月被立案審查調(diào)查。他的突出問題之一，就是在擔任漳州市委書記期間大搞形象工程、政績工程，不經(jīng)調(diào)研論證，盲目決策，造成巨額損失。

王宇光（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：陳家東到任之后推出一批工程項目，目的就是早出政績，快出顯績，是脫離實際，脫離群眾需求的，群眾意見非常大，認為擠占了本應用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的寶貴資金。

【解說詞】穿城而過的九龍江邊，至今仍然能看到陳家東主政期間遺留下的一處爛尾項目的痕跡。項目所在地如今已成了兩個大水塘，只有露出水面的殘存樁基提醒著人們，這里曾經(jīng)熱火朝天地建設(shè)一項大工程。

胡坤南（福建漳龍建投集團工作人員）：我們腳下這個位置就是原來的歌劇院項目，這兩塊大池塘就是原來地下室開挖的，中間這條便道是以前留的施工便道，這些管樁也都是以前打的，原來高峰期的時候有大幾十號工人。

【解說詞】歌劇院項目打一開始，當?shù)夭簧俑刹咳罕娋筒毁澩?。漳州有深厚的地方戲曲文化傳統(tǒng)，薌劇、潮劇、布袋木偶劇，都深受老百姓喜愛。市里原本規(guī)劃要建一座戲院，但陳家東一到任，就提出要改建成歌劇院。

陳家東：當時本來我們是考慮做一個戲院，我說既然是規(guī)劃要做，應該起點要高一點。這一塊地將來有這么一個地標性建筑，是我當時手上做的，自己感覺有成就感。

王宇光（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：他之所以搞歌劇院，就是為了貪大求洋，好引人關(guān)注。所以說他未經(jīng)深入地調(diào)研，也未經(jīng)可行性論證，當?shù)厝罕娛菦]有看歌劇的習慣或者傳統(tǒng)的，當?shù)厝罕姼矚g看閩南戲。

【解說詞】聽說戲院要改歌劇院，不少百姓覺得失望。一些干部也提出，歌劇院和本地群眾文化需求脫節(jié)，而且歌劇院對設(shè)計施工都有很高的專業(yè)要求，耗資巨大，漳州作為一個三線城市財力有限，沒有必要打造這樣的地標。但陳家東對這些意見都置若罔聞。

陳家東：立這個項目是不是正確的，也沒有更多地深入調(diào)研，這個也是體現(xiàn)我作為一個市委書記作風不深入的表現(xiàn)。

【解說詞】在陳家東一意孤行之下，歌劇院僅前期設(shè)計就耗資2700多萬元，主體工程合同價格則達2億多元，一旦建成后，還需要高昂的運營維護費用。

王頻捷（福建漳龍集團工作人員）：這塊就是我們當時漳州市歌劇院的一個概念圖。

記者：設(shè)計費差不多（2700）多萬元是嗎？

王頻捷：對。當時市里面就是想把這個做成一個標桿的項目，標桿的工程。

【解說詞】調(diào)查研究是做好工作的基本功，調(diào)查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。然而，當時的陳家東卻形式主義官僚主義作風嚴重，坐在辦公室拍腦袋作決策，項目也就難逃失敗的結(jié)局。歌劇院項目因不符合當?shù)貙嶋H，加上投資規(guī)模太大，在陳家東調(diào)離漳州后不久就陷入停滯，最終淪為半拉子工程，已經(jīng)投入的費用有去無回，造成國有資金巨額損失。而另一個陳家東在任期間就已經(jīng)完工的項目，則造成了更大的損失。

王宇光（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：2013年下半年陳家東任漳州市委書記后不久，就提出了打造閩南生態(tài)文化走廊示范段，并提出按照一比一的比例復制漳州古厝，打造建設(shè)6個驛站。建成后不久，就處于荒廢失管狀態(tài)，到我們辦案期間去現(xiàn)場取證時，大多數(shù)荒草叢生。

【解說詞】漳州市是國家歷史文化名城，始建于1300多年前的古城街區(qū)，至今仍保留下了傳統(tǒng)格局和大量歷史建筑。在閩南方言里，古民居、老建筑被稱為古厝。依托本地特點打造旅游項目本身不是問題，但問題在于，陳家東的出發(fā)點存在嚴重偏差，考慮的不是如何帶來長遠效益，而是希望在一年一度的花卉博覽會之前突擊建設(shè)，好讓上級領(lǐng)導看到自己的政績。

王宇光（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：未經(jīng)調(diào)研論證就提出了一個概念方案，要求在當年也就是2014年11月，花卉博覽會開幕前完成建設(shè)。這個博覽會是漳州本地的一個影響較大的活動，建設(shè)這個項目能引起領(lǐng)導的關(guān)注。

陳家東：當然領(lǐng)導來，這個是某某人手上做的，領(lǐng)導有好印象，因為要做了就是要能夠吸引眼球嘛。

【解說詞】由于陳家東一心想的是求大求快，在這個項目上同樣是不經(jīng)調(diào)查研究、不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，僅憑自己的主觀臆想就強行拍板推進。

王宇光（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：特別荒唐的是，這個項目未經(jīng)深入的調(diào)研論證和可行性研究，但是他專門帶了自己一個風水師，去選址看風水、調(diào)整方向，是典型的不問蒼生問鬼神。

【解說詞】6座仿古驛站總花費達2.11億元，每座規(guī)模都相當大，最大的一座占地達6萬多平方米。到建成后投入運營時，種種問題顯現(xiàn)了出來。這些驛站都是原樣復制當?shù)刂咆?，旅游者到了漳州，自然選擇去看古建筑本身，而不會來看復制品。從選址上，這6座驛站分散在25公里長的國道沿線，也形成不了聚攏效應。

楊瑞田（漳州市凌波景區(qū)管理集團有限公司常務(wù)副總經(jīng)理）：每個驛站將近在2到7公里左右的這個范圍內(nèi)，然后導致整個服務(wù)半徑這塊沒辦法形成，點與點之間的距離太長，沒辦法來聚集這個人氣。

【解說詞】外地游客吸引不來，而對當?shù)厥忻駚碚f，驛站距離主城區(qū)路程太遠，老百姓們平時也不愿意過來休閑。

陳志順（附近村民）：全部荒廢掉了，村民看了，每個人都會覺得可惜。

【解說詞】當?shù)匾患覈笫苷泄芾?，旅游搞不起來，好不容易招過來幾個商戶，很快也都退租了。大多數(shù)驛站由此長期荒廢閑置，維護成本高昂。

楊瑞田（漳州市凌波景區(qū)管理集團有限公司常務(wù)副總經(jīng)理）：驛站的管理人員、安保人員，然后日常的綠化管理，還有一些維修維護、水電費等費用是非常高的，每年支出的話就是將近達到300萬元左右。

陳家東：它成功率怎么樣，效果怎么樣，就沒有全面地深入地去看。我如果說經(jīng)常多到現(xiàn)場去看看，那可能也好一點吧。最后做成這個樣子了，所以我要認這個錯。

【解說詞】不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳家東也存在違規(guī)收受禮品、接受吃請等“四風”問題，還存在利用職權(quán)巨額斂財?shù)母瘮栴}。經(jīng)法院公開審理，陳家東非法收受財物共計9415萬余元，伙同他人共同侵吞國有財產(chǎn)人民幣341萬余元，造成國有財產(chǎn)損失1.9億余元，涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪。2023年9月，陳家東被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

陳家東：背棄了人民立場，把黨和人民給我的權(quán)力當作自己謀私的工具，咎由自取，罪有應得。

【解說詞】形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。在實際工作中，有的黨員干部不擔當不作為、麻痹松懈，對困難矛盾視若無睹，仿佛與己無關(guān)，坐看問題由小拖大、由大拖炸，給人民生命健康和財產(chǎn)安全造成重大損失。

田園（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：二十屆中央紀委二次全會把緊盯玩忽職守不作為問題，糾治麻痹松懈、推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政行為，作為整治形式主義、官僚主義的重點任務(wù)，紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查重大公共安全事件背后的責任問題、作風問題、腐敗問題，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、嚴肅追責問責，推動各方責任落實到位。

【解說詞】習近平總書記多次強調(diào)，形式主義、官僚主義害死人。一些案例也提醒著，在關(guān)乎人民生命安全的問題上，形式主義、官僚主義是真的會害死人。

【資料：房屋倒塌瞬間】

【解說詞】2022年4月29日12點24分，湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道的一棟居民自建房忽然下坐式垮塌。從8層樓到變成一片廢墟，僅僅4秒鐘。

張雙（事故幸存者）：眨眼工夫都沒有，看到那個墻一條線一樣下來，人就倒下來了，就感覺這里有東西，壓在上面，越壓越緊越壓越緊。

【解說詞】張雙是9名幸存者之一，她的左腿嚴重受傷，至今仍無法行走。而對于54名遇難者的家庭來說，事故留下的更是難以愈合的創(chuàng)傷。

田園（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：人民生命財產(chǎn)遭受重大損失，黨中央、國務(wù)院要求徹查事故原因，從嚴追究責任。國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查的同時，中央紀委國家監(jiān)委和湖南省紀委監(jiān)委也同步開展追責問責審查調(diào)查工作。

【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果能把時鐘撥回到從前，其實曾有過避免悲劇的機會。涉事房屋屬于金坪社區(qū)盤樹灣組，房主是當?shù)鼐用駞瞧嫔?、吳治勇父子，他們先是?012年蓋起了5層樓房、局部6層，2018年又擅自加蓋到8層、局部9層，樓高達26.3米，整個過程沒有向任何部門報備辦證，設(shè)計施工找的都是沒有專業(yè)資質(zhì)的土師傅，導致房屋結(jié)構(gòu)和建筑質(zhì)量都存在嚴重隱患。最不可思議的是，除了一樓是實心磚墻，二至五層全是承重性差很多的空斗墻，出問題可以說是早晚的事?，F(xiàn)在，吳奇生已經(jīng)在事故中喪生，吳治勇則面臨法律的審判。

吳治勇（涉事房主）：愚昧，真的造孽，出事之后我才知道實心墻和空斗（墻）之間的區(qū)別，或者是用處。

【解說詞】當房主安全意識和基本常識極度缺失，監(jiān)管就顯得格外重要。然而，應有的監(jiān)管卻從未落實。2016年以來，黨中央、國務(wù)院及湖南省委省政府曾先后6次部署開展專項行動，要求對違建房屋清查整治，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。然而這棟奪命建筑，竟然在歷次行動中都成了漏網(wǎng)之魚。

【解說詞】2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署開展城市建成區(qū)違建專項治理五年行動，當時望城撤縣設(shè)區(qū)的時間不長，省住建廳和長沙市仍然把它視為縣，沒有納入整治范圍。到了2018年，湖南省開展縣城違建專項治理三年行動，這一次省住建廳和長沙市卻又把望城當作區(qū)，再次排除在整治范圍之外。望城區(qū)就這樣成了兩項行動都漏過的真空地帶。

鹿山（湖南省政府原副秘書長 曾任湖南省住建廳原黨組書記 廳長）：作為住建廳管理上確實有失職，你不管它是縣改區(qū)還是區(qū)改縣，那只是在某一兩次排查過程中出現(xiàn)可能差池的問題，但是多次排查也不應該有遺漏。

【解說詞】除了住建，城管、規(guī)劃部門對違法建設(shè)也從不同角度負有監(jiān)管責任，但多個部門之間卻不是形成合力，反而相互推諉。

陳文浩（湖南省政府原副省長 曾任長沙市市長）：長期以來我們對自建房從上到下都沒有認真對待過的。對住建部門、自然資源部門，各方面的相互推諉扯皮，我是有失管失察的責任，我心服口服。

【解說詞】相互推諉的思想根源，是都想繞著困難走。望城區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，居民自建房多、違法擴建加層的多，是由來已久的問題，如果要認真整治，勢必要面對糾紛和阻力，要做大量艱苦的工作。一些干部并非不知道大量違法建筑存在安全隱患，卻由于畏難，寧可選擇性失明。

周正茂（湖南省長沙市望城區(qū)原副區(qū)長）：這么多存量的這些有違建的房屋，實際上都是有安全隱患的，要解決它的難度不是一般的大。就心存僥幸，反正只要在我任期之內(nèi)應該不會出事。

【解說詞】負有監(jiān)管責任的人不擔當不作為，結(jié)果就是不僅歷史遺留問題得不到解決，違法的自建房反而越來越多、越蓋越高。吳氏父子也正是因為看到?jīng)]人管，才敢于在2018年違法加蓋，他們判斷，只要躲著點兒城管就行了。

吳治勇（涉事房主）：城管來了就直接停下，這個過程就是遮遮掩掩。周邊都觀察過了，有很多也有這個現(xiàn)象，就是說加建的。

【解說詞】在吳家施工過程中，城管確實來過，也有過消除這一隱患的機會。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法人員先后有6次巡查發(fā)現(xiàn)了吳家在違法施工，但大多只是口頭警告，只有一次下達了《責令整改通知書》，要求立即停工并來中隊約談。然而，吳氏父子既沒有去約談，還繼續(xù)偷偷施工。城管隊員向隊長冷經(jīng)科匯報了相關(guān)情況，冷經(jīng)科卻沒有當回事兒，轉(zhuǎn)眼就忘在了腦后。

冷經(jīng)科（望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局金山橋中隊原中隊長）：當時我是自己確實應該是忘了這個事情，自己大意了，這點我承認，確實是我自己的失職。我這一輩子我想了一下，如果因為這件事情，我自己的靈魂這一輩子會受到深深的譴責。

【解說詞】吳家的房子就這樣在光天化日之下從5層加到了8層，本就脆弱的建筑更加不堪重負，悲劇的腳步開始提速。

張華（湖南省紀委監(jiān)委工作人員）：2018年加層之后，這個違法行為已經(jīng)顯而易見的情況之下，其實每一個部門，住建、城管、規(guī)劃都能發(fā)現(xiàn)這個問題，也能依法進行處理，但是他們沒有。

【解說詞】到了2020年，又一次發(fā)現(xiàn)問題的機會出現(xiàn)了。那一年，福建泉州和山西襄汾接連發(fā)生了兩起自建房坍塌、導致重大傷亡的事故，習近平總書記均作出重要批示，要求壓實安全責任，舉一反三抓緊排查此類用房的安全隱患，針對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時整治，從源頭防范群死群傷事故的發(fā)生。2020年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在全國開展為期一年的“兩違清查”工作。然而，湖南省住建廳卻到9月才轉(zhuǎn)發(fā)該通知，長沙市次年1月才印發(fā)方案，望城區(qū)行動則更是拖沓遲緩，直到2021年6月25日才印發(fā)通知，離住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求的結(jié)束日期已經(jīng)只剩幾天了。

周正茂（湖南省長沙市望城區(qū)原副區(qū)長）：確實任務(wù)量太大，難度也大，摸排上來后面整治，你到底整治得了嗎？也可能有這種擔憂，當時。所以說就上面提什么要求應付了事，以形式主義來應對上面交辦的大事。

【解說詞】望城區(qū)實際上一棟房屋也沒排查，卻上報了所謂排查數(shù)據(jù)。事故發(fā)生之后，調(diào)查組從數(shù)據(jù)中看出了問題。資料顯示，望城區(qū)短時間內(nèi)曾三次修改數(shù)據(jù)，6月29日先上報的是排查了217棟，僅6天后改成8.1668萬棟，過了一個月又改成1.8238萬棟，前后相差巨大。順著這一發(fā)現(xiàn)追問下去，望城區(qū)弄虛作假、欲蓋彌彰的詳細過程暴露了出來。

張華（湖南省紀委監(jiān)委工作人員）：當時報的200多棟，覺得這個數(shù)據(jù)太少了，然后就想著數(shù)據(jù)搞大一點，然后這個人可能做事也沒有（思考），直接把自建房登記的數(shù)據(jù)8萬多棟又搞上去，后面發(fā)現(xiàn)8萬多棟全部排查了好像也不太現(xiàn)實，因為只有這么長的時間，又改成18000多棟。

【解說詞】吳家的明顯違建不僅沒人來管，加蓋后反倒租給了更多商戶，樓里開起了餐飲店、私人影院、家庭旅館。獲得家庭旅館經(jīng)營資格需要經(jīng)過房屋安全檢測，一家名叫湘大工程檢測有限公司的機構(gòu)，為這棟問題房屋出具了鑒定報告，表示它符合安全使用條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家極度不負責任的機構(gòu)，是由長沙市公安局望城分局治安管理大隊原副大隊長劉萬全推薦給轄區(qū)內(nèi)有需要的房主團購的，這背后是劉萬全收受了該公司的好處。

劉萬全（長沙市公安局望城分局治安管理大隊原副大隊長）：總共送了兩萬三還是兩萬五千塊錢。作為一個執(zhí)法者，自己自甘墮落，為了這些蠅頭小利，貪小利貪小便宜，沒有守住紀律的、法律的底線。

【解說詞】那次團購，湘大公司一天就給這個轄區(qū)20多棟房屋做了鑒定，沒帶任何專業(yè)設(shè)備，兩個人一人收錢，一人肉眼觀測，平均每家就待了十幾分鐘，出具的報告全都是合格。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘大公司其實完全不具備鑒定能力，之所以獲取了專業(yè)資質(zhì)，也是因為湖南省市場監(jiān)管局把關(guān)的公職人員收受了該公司的紅包禮金，把關(guān)乎安全責任的資質(zhì)評審變成了走過場。

譚晶（湖南省市場監(jiān)管局原工作人員）：他就拿了一個信封，在沒人的地方他就悄悄塞給我，他說是我們單位的資料，然后我回去以后發(fā)現(xiàn)里面裝了現(xiàn)金3000元，就這樣。所以我不逃避我自己的（責任），犯了法要承擔法律的責任，一定要。

【解說詞】時間進入事故發(fā)生前的最后一年，其實還曾有過機會在最后關(guān)頭拆除這枚定時炸彈。2021年6月19日，離長沙只有幾百公里的郴州市汝城縣發(fā)生一起民房垮塌事故，5人死亡、7人受傷，湖南省委省政府隨即部署開展隱患大排查。但這場近在省內(nèi)的事故，依然沒有引起長沙市的重視。

鄭建新（湖南省長沙市原市長）：郴州已經(jīng)是有塌房的了，我們覺得好像是人家隔壁，是人家的事，把別人的事故當故事在聽，沒有從心里面（警覺），總是認為不會是我們這兒，我們這兒都搞得挺好，一問局長都說是挺好的，我們的房子都好。

【解說詞】對這次排查要求，不論是長沙市還是望城區(qū)，都是以開會、發(fā)文取代實際工作，望城區(qū)把排查任務(wù)推給了街道，街道又把任務(wù)推給了社區(qū)。

吳桂英（湖南省委常委 長沙市委書記）：從領(lǐng)導責任來講，都是重視不夠，我們把這么重大的這種責任就壓到了社區(qū)，它的管理能力、專業(yè)水平、人員力量都是不夠的。

張華（湖南省紀委監(jiān)委工作人員）：社區(qū)就以120元一天請了兩個沒有任何這方面專業(yè)知識的人，對（包括）這個涉事房屋在內(nèi)的40棟房屋，兩天時間就排查完了。

【解說詞】這是歷次專項整治中，唯一一次有人到吳家進行現(xiàn)場排查。但兩名不懂專業(yè)的臨時雇用人員也只能是來做做樣子。金山橋街道最終上報的數(shù)據(jù)稱，轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患為零。

蔡亭英（湖南省紀委監(jiān)委副書記、省監(jiān)委副主任）：那么多違建，你怎么可能說風險隱患為零呢？稍稍動一下腦子想一想，這個數(shù)據(jù)都是不可靠的。這也是官僚主義一種突出表現(xiàn)。就是很多東西，明明擺在那個地方但是視而不見。

【解說詞】事故發(fā)生之后，僅一個月內(nèi)，望城區(qū)就排查出加層擴建房屋7180棟，整個長沙市排查出的則達到4.4萬棟。但在當時，對于明顯失實的數(shù)據(jù)，省市區(qū)三級卻都不經(jīng)審核把關(guān)，就這樣級級上報。

呂軍（湖南省長沙市紀委監(jiān)委工作人員）：這么多人，這么多部門，這么多領(lǐng)域，如果任何一個，有一個如果認真去工作的話，那我覺得這個事故都是可以避免的，不是不能避免的。這不是天災，（這）就是人禍。

【解說詞】在一級級的推諉扯皮、敷衍塞責、麻痹僥幸之中，曾有過無數(shù)次化解風險的時機都被浪費，悲劇的腳步在人們渾然不覺中，已經(jīng)走到了門前。事發(fā)當天上午10點多，這棟房子還在釋放最后的警訊，有租戶發(fā)現(xiàn)墻面開裂，鋼筋彎曲，然而吳氏父子聽到租戶反映后，仍然認為買點鋼材來加固一下就行了。當時針指向2022年4月29日12點24分，悲劇終于鑄成。

吳治勇（涉事房主）：我這輩子是不會安寧了。我只打一個比方，如果我十幾歲二十歲，在別人家壓死了，我的家人作何感想，這個我不說，至少我想得到。

【解說詞】面對54條鮮活生命的逝去，沒有人能禁得住良心的拷問。然而，事后再多的懺悔，都無法挽回逝去的生命。經(jīng)黨中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對負有領(lǐng)導責任的4名中管干部予以追責問責；湖南省紀委監(jiān)委對62名省管及以下干部進行追責問責，其中4人涉嫌嚴重違紀違法被移送司法機關(guān)；對此次事故負有責任的20個單位被責令作出書面檢查并切實整改。房主吳治勇及房屋設(shè)計施工人員、檢測公司相關(guān)人員等14人，也都將被追究相應法律責任。

田園（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：生命高于一切，責任重于泰山。紀檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)緊盯安全生產(chǎn)責任制、食品安全責任制、防災減災救災責任制等一系列關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全問題的落實情況開展監(jiān)督檢查；對失職瀆職導致發(fā)生重大公共安全事件的，從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任，通過追責問責層層傳導壓力，倒逼安全生產(chǎn)責任落實，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

【解說詞】2023年以來，截至11月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，共查處問題5.2萬個，批評教育和處理7萬人，其中給予黨紀政務(wù)處分5.3萬人；重點糾治形式主義、官僚主義，共查處問題3.9萬個，批評教育和處理6.1萬人，其中給予黨紀政務(wù)處分3.9萬人，推進作風建設(shè)不斷取得新成效。

【解說詞】江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。強國建設(shè)、民族復興的新征程上，必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，發(fā)揚釘釘子精神改進作風，認真解決群眾急難愁盼問題，以全面從嚴治黨新成效贏得群眾信賴和支持，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。