抓改革落實須用好調(diào)查研究這一傳家寶

■白啟鵬

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視調(diào)查研究工作，強調(diào)“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究”。站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。錨定目標(biāo)抓改革落實，必須用好調(diào)查研究這一傳家寶，不斷增強改革決策科學(xué)性和改革落實執(zhí)行力，為進一步全面深化改革注入強勁動力。

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過程中的科學(xué)方法和經(jīng)驗總結(jié)，是黨的光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)的具體體現(xiàn)。我們黨自成立之日起就十分注重調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為認識世界和改造世界的重要手段，通過調(diào)查研究不僅扎實推進了理論創(chuàng)新，不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，而且用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐，確保黨始終把握歷史主動、緊跟時代步伐、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。毛澤東同志曾指出，“認識世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義。列寧、斯大林也同樣作了許多調(diào)查”“中國革命也需要作調(diào)查研究工作”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持問題導(dǎo)向，運用調(diào)查研究這一傳家寶不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，推動黨和國家事業(yè)不斷前進。新征程上進一步全面深化改革需要解決的問題十分繁重，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以扎實有效的調(diào)查研究工作推動解決發(fā)展難題。

以高質(zhì)量調(diào)查研究把進一步全面深化改革做“深”。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。習(xí)主席指出，“進一步全面深化改革要直面問題。強化問題意識，突出問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題”。解決這些問題必須堅持標(biāo)本兼治、重在治本，既要繼續(xù)在全面上下功夫，又要持續(xù)在深化上用實勁，著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。而要將這些結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問題找出來，必須進行全面深入的調(diào)查研究。要深入群眾，走好群眾路線，從老百姓的急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點和突破口，堅持“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就要重視什么、關(guān)注什么，改革就要抓住什么、推進什么”，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感；同時，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，通過問需問計于民，匯集民智、聚合民力，緊緊依靠人民把改革推向前進。要堅持系統(tǒng)思維，通過調(diào)查研究全面理清經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，明確進一步全面深化改革要“改什么”“怎么改”，不斷將改革向縱深推進。

以高質(zhì)量調(diào)查研究把進一步全面深化改革做“實”。進一步全面深化改革，需要沖破思想觀念的束縛，堅持解放思想，而解放思想并不是脫離實際情況的異想天開，必須把握實事求是的原則。這就要求我們不能一味用已有措施解決發(fā)展中的問題，而是要通過全面深入的調(diào)查研究找準(zhǔn)病根、精準(zhǔn)把脈，開好藥方、對癥下藥。對于如何做好調(diào)查研究，習(xí)主席指出，既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研。要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定好的調(diào)子、預(yù)設(shè)的結(jié)論下去，也不能拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，避免制訂改革舉措脫離實際。要注重實效，堅決防止和克服形式主義，不能單純?yōu)榱苏{(diào)研而調(diào)研，不做表面文章、不?；ㄈC腿，必須以求真務(wù)實的調(diào)查研究摸清進一步全面深化改革中的突出問題，進而制訂更加有效的改革舉措，切實增強改革的針對性、實效性。

以高質(zhì)量調(diào)查研究把進一步全面深化改革做“精”。進一步全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身，既需要各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，統(tǒng)籌推進、整體謀劃；也需要不斷提高見微知著的敏銳性和洞察力，深刻把握內(nèi)部諸要素之間的關(guān)系，認清各領(lǐng)域改革的主次、內(nèi)外關(guān)系，分清各項改革舉措的大小、難易程度，有效防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象發(fā)生，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰?！疤煜麓笫拢刈饔诩??！币ㄟ^全面深入的調(diào)查研究，明辨在進一步全面深化改革的道路上哪些是主要矛盾、關(guān)鍵癥結(jié)，哪些是體制機制、思想觀念的問題，哪些是人民群眾最為關(guān)切的問題，進而牽住進一步全面深化改革的“牛鼻子”，精準(zhǔn)理解、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地，提高改革舉措的精準(zhǔn)性、針對性，突破改革瓶頸、化解改革難題、實現(xiàn)改革藍圖，確保各項改革舉措落細落實、落地見效。