黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，對黨的建設(shè)有了新要求。除黨內(nèi)存在一些亟待解決的問題，社會上也出現(xiàn)了一些懷疑黨領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在這一背景下，鄧小平強調(diào)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的重大問題。圍繞新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)這一重大時代問題，鄧小平從不同方面進行闡述，形成了鄧小平黨建思想，為新時期黨的建設(shè)指明方向。
一、以堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為新時期黨的建設(shè)根本原則
鄧小平對堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的論述，主要從與中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化關(guān)系的角度展開。
首先，鄧小平論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)對社會主義事業(yè)的決定性意義：“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義的新中國?！薄笆聦嵣希x開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰來組織社會主義的經(jīng)濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？在今天的中國，決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性。”鄧小平指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的核心。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，是有共產(chǎn)主義覺悟和革命紀(jì)律的先進無產(chǎn)階級隊伍?！爸袊鴽]有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、不搞社會主義是沒有前途的。這個道理已經(jīng)得到證明，將來還會得到證明?！薄拔覀冋f的社會主義是具有中國特色的社會主義，而要建設(shè)社會主義，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點。”建設(shè)中國特色社會主義必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義的必由之路。
其次，鄧小平論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的決定性作用。他指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是黨在社會主義建設(shè)時期的中心任務(wù)?！拔覀兊恼温肪€就是搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！币虼耍爸袊晒伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化”。他強調(diào)：“對于黨內(nèi)外任何企圖削弱、擺脫、取消、反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，必須進行批評、教育以至必要的斗爭。這是四個現(xiàn)代化能否實現(xiàn)的關(guān)鍵?！?/p>
鄧小平還從保持和鞏固政治環(huán)境穩(wěn)定、凝聚各方力量和確保正確發(fā)展方向等角度出發(fā)，具體論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)的決定性作用。
第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能鞏固安定團結(jié)的政治局面和社會環(huán)境。鄧小平指出：“中國要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，擺脫落后狀態(tài)，必須有一個安定團結(jié)的政治局面，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行建設(shè)。”“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化。這件事情，任何時候都不要受干擾，必須堅定不移地、一心一意地干下去。”“一心一意地搞四個現(xiàn)代化建設(shè)，必須一心一意地維護和發(fā)展安定團結(jié)、生動活潑的政治局面。”“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有一條正確的政治路線；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有安定團結(jié)的政治局面；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神就提倡不起來；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正又紅又專、特別是有專業(yè)知識和專業(yè)能力的隊伍也建立不起來?！?/p>
第二，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能凝聚全黨和全國人民的力量為實現(xiàn)現(xiàn)代化團結(jié)奮斗。鄧小平指出：“中國一向被稱為一盤散沙，但是自從我們黨成為執(zhí)政黨，成為全國團結(jié)的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就結(jié)束了。只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)?！睔v史警示人們：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認(rèn)識到的真理。我們?nèi)嗣竦膱F結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
第三，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證我國現(xiàn)代化建設(shè)沿著社會主義道路前進。鄧小平指出：“現(xiàn)在我們搞四個現(xiàn)代化，是搞社會主義的四個現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化。我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟?！贬槍σ恍┤恕爸恢v四化，不講社會主義”，鄧小平尖銳指出：“這就忘記了事物的本質(zhì)，也就離開了中國的發(fā)展道路。”“歷史告訴我們，中國走資本主義道路不行，中國除了走社會主義道路沒有別的道路可走。一旦中國拋棄社會主義，就要回到半殖民地半封建社會，不要說實現(xiàn)‘小康’，就連溫飽也沒有保證。”中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的核心力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國現(xiàn)代化建設(shè)沿著社會主義道路前進的根本保證。
總之，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須加強而決不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄧小平通過總結(jié)歷史經(jīng)驗對中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)規(guī)律的揭示。
在充分闡述堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，鄧小平鮮明地提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年1月16日，針對新形勢下黨的組織狀況、紀(jì)律狀況、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度等方面存在的問題，鄧小平明確提出“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的命題，他強調(diào)：“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個重大問題擺在我們的面前。不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信?！睂τ谌绾螆猿帧⒓訌姾透纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平提出了一系列重要觀點。一是明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，即按照黨的理論、路線和綱領(lǐng)，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部開展思想政治工作，發(fā)揮黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用等。二是黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。鄧小平強調(diào)：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器（包括罰款、重稅一類經(jīng)濟武器）同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進行斗爭?！比歉母稂h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度。鄧小平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！薄案母稂h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！彼氖沁M行政治體制改革，正確劃分黨和國家機關(guān)的職能，做到各司其職。鄧小平強調(diào)：“進行政治體制改革的目的，總的來講是要消除官僚主義，發(fā)展社會主義民主，調(diào)動人民和基層單位的積極性。要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動搖的，但黨要善于領(lǐng)導(dǎo)。”
堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，二者聯(lián)系緊密、辯證統(tǒng)一，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的兩個方面。堅持是改善的前提和歸宿，改善則是為了更好地堅持。鄧小平關(guān)于堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義建黨理論。
二、以建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨為新時期黨的建設(shè)鮮明導(dǎo)向
黨的建設(shè)是同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)聯(lián)系在一起的。推進和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要對黨的建設(shè)提出新要求。不斷加強和改進黨的建設(shè)，把黨建設(shè)得更加堅強有力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。為保證黨的建設(shè)取得成功，首先必須為黨的建設(shè)樹立正確目標(biāo)。
1965年，鄧小平指出：“建立一個什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題。一個國家的革命，核心問題是黨。有了一個好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住。”黨的十一屆三中全會后，鄧小平在深入思考“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一基本問題的同時，也對“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”進行了探索回答。在黨的十一屆五中全會上，他明確提出：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”指的就是黨的建設(shè)目標(biāo)。
鄧小平強調(diào)，執(zhí)政黨的建設(shè)要圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行。在黨的十二大上，鄧小平提出，要把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心。1983年10月，鄧小平在黨的十二屆二中全會上進一步明確指出，要“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”。在黨的十四大修改通過的黨章中，這一新的黨建目標(biāo)被明確規(guī)定為“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著有中國特色的社會主義道路不斷前進的堅強核心”。
圍繞上述目標(biāo)，我們黨在堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，開始進行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革：要求各級黨組織和廣大黨員干部善于重新學(xué)習(xí)，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策；推行干部隊伍的“四化”方針；加強黨的紀(jì)律建設(shè)工作；恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；加強黨的制度建設(shè)，探索“在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。鄧小平強調(diào)：“我們現(xiàn)在要建設(shè)有中國特色的社會主義，時代和任務(wù)不同了，要學(xué)習(xí)的新知識確實很多，這就更要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則基本方法，來積極探索解決新的政治經(jīng)濟社會文化基本問題的本領(lǐng)，既把我們的事業(yè)和馬克思主義理論本身推向前進，也防止一些同志，特別是一些新上來的中青年同志在日益復(fù)雜的斗爭中迷失方向?！?/p>
以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把執(zhí)政黨的建設(shè)和黨的中心任務(wù)同先進性緊密聯(lián)系起來，創(chuàng)造性回答了在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下，應(yīng)建設(shè)什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨和如何建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨，因而在馬克思主義政黨學(xué)說史上第一次完整、準(zhǔn)確、鮮明地確立了馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)。
三、以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為新時期黨的建設(shè)根本方針
黨要管黨，是鄧小平提出的一個重要思想?！包h要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。”管黨員，就要按照黨章規(guī)定的黨員條件，加強對黨員的教育和管理，使他們認(rèn)真履行黨員義務(wù)，做合格的共產(chǎn)黨員。管干部，就要堅決執(zhí)行黨的干部工作路線方針政策，按照權(quán)限做好干部的培養(yǎng)選拔，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督工作。貫徹黨要管黨的原則，必須認(rèn)真執(zhí)行從嚴(yán)治黨的方針。鄧小平認(rèn)為，從嚴(yán)治黨是對黨的建設(shè)的全面要求，必須貫徹到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的各項工作中去。
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這意味著存在一個管黨治黨的問題。鄧小平提出，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線的過程中，要防止各種“左”的和右的錯誤傾向的干擾，有“左”反“左”，有右就反右，對“左”對右，都要做具體分析，并且在反對一種錯誤傾向時，不能放松對另一種錯誤傾向的警惕和斗爭。要正確處理黨內(nèi)矛盾，對所犯錯誤的性質(zhì)要做出實事求是的科學(xué)分析，是什么性質(zhì)，就說是什么性質(zhì)，犯了什么錯誤就說是什么錯誤；在黨內(nèi)不搞“人人過關(guān)”的政治運動，但對各種錯誤思想，都要開展積極的思想斗爭，進行嚴(yán)肅的認(rèn)真批評。鄧小平提出，要靠改革和制度建設(shè)走出一條不搞運動的路子，這一新時期黨的建設(shè)基本思路被寫入黨的十三大報告。
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要突出抓好以下重點：一是全黨都要按照黨章辦事，維護黨章權(quán)威，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨章。二是必須嚴(yán)格維護黨的紀(jì)律，而遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)是真正維護和堅決執(zhí)行黨和國家的政策。三是開展積極的思想斗爭，按照實事求是原則搞好批評和自我批評，堅決克服軟弱渙散。四是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行嚴(yán)格監(jiān)督，即要把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成強有力的監(jiān)督體系。
四、以貫徹執(zhí)行黨的基本路線為重點加強和改進黨的各方面建設(shè)
黨的政治路線是黨的事業(yè)和黨的建設(shè)興旺發(fā)達的根本保證，關(guān)系黨的全局，對全局起指導(dǎo)作用，因而決定著黨的建設(shè)的方向和效果。黨的十一屆三中全會形成的“一個中心，兩個基本點”基本路線，反映了我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律，集中體現(xiàn)了我國各族人民的根本利益，指明了中國特色社會主義的發(fā)展道路，指明了新時期黨的建設(shè)的方向。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨制定和貫徹執(zhí)行黨的基本路線，強調(diào)新時期黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的“一個中心，兩個基本點”基本路線和社會主義現(xiàn)代化來進行，把貫徹執(zhí)行黨的基本路線作為黨的建設(shè)全部工作的出發(fā)點和落腳點，根據(jù)貫徹黨的基本路線的要求來研究部署黨建工作，在貫徹黨的基本路線的實踐中開展黨建工作，用貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實際效果來衡量黨建工作成效，在服務(wù)、服從黨的基本路線的實踐中總結(jié)和創(chuàng)造黨的建設(shè)的新經(jīng)驗。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，鄧小平提出了加強和改進黨的自身建設(shè)的一系列重要思想。
一是以堅持解放思想、實事求是思想路線為重點加強黨的思想建設(shè)。鄧小平指出：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展?！彼麖娬{(diào)：“思想路線不是小問題，這是確定政治路線的基礎(chǔ)。正確的政治路線能不能貫徹實行，關(guān)鍵是思想路線對不對頭?！彼栒偃h從中央到地方“都要實事求是，都要解放思想”。
二是以干部隊伍建設(shè)為重點加強黨的組織建設(shè)。鄧小平指出，解決組織路線問題，最大、最難、最迫切的問題是選好接班人。“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！编囆∑綇谋ＷC貫徹執(zhí)行黨在新時期政治路線的高度，提出和解決組織路線問題和干部問題。他強調(diào)：“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣?！眹@培養(yǎng)選拔接班人，鄧小平提出要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍；培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，實行新老干部的合作與交替；把人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人大膽地放進領(lǐng)導(dǎo)班子；全黨都要尊重知識，尊重人才；改革不合時宜的干部人事制度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。這當(dāng)中具體包括廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實行崗位責(zé)任制、實行干部人事制度改革、實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化民主化制度化等。此外，鄧小平還就加強和改進黨的基層組織建設(shè)、建設(shè)一支合格的黨員隊伍、共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用等做了論述。
三是以密切聯(lián)系群眾、走好黨的群眾路線為重點加強黨的作風(fēng)建設(shè)。鄧小平強調(diào)黨聯(lián)系群眾的重要性和“黨離不開人民”的歷史結(jié)論。他指出：“我們黨同廣大群眾的聯(lián)系，對中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是六十年的斗爭歷史形成的。黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的。”人民群眾是黨的力量源泉，“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”。鄧小平指出，不斷加強黨同人民群眾的聯(lián)系，是我們黨成熟、有戰(zhàn)斗力的重要原因和標(biāo)志。黨之所以有力量，在于始終扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存。在新的歷史時期，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)?！编囆∑綇娬{(diào)，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)，必須以人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性。“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。”要發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對官僚主義、形式主義。
四是以堅持和健全民主集中制為重點加強黨的制度建設(shè)。鄧小平強調(diào)，制度問題更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，加強黨的建設(shè)就要建立和健全黨的各項制度，如民主集中制、代表大會制度、黨委工作制度、監(jiān)督制度等，要不斷深化各項制度改革，如黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度等方面的改革，在實踐中逐步形成一套與改革開放和社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和活動機制。鄧小平認(rèn)為，在新的歷史條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的改革主要是解決權(quán)力過分集中的問題。第一，健全民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度；第二，解決黨政不分，以黨代政的問題；第三，實現(xiàn)干部新老合作與交替，保持黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)層的活力；第四，克服官僚主義，提高工作效率，充分調(diào)動全黨的積極性；第五，完善黨規(guī)黨法，實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化制度化。鄧小平特別強調(diào)發(fā)揚民主，堅持黨章規(guī)定的“四個服從”；堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度；鞏固和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，特別是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團結(jié)。鄧小平強調(diào)，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的紀(jì)律。
五是以加強教育、嚴(yán)格紀(jì)律、健全法制為重點開展反腐敗斗爭。鄧小平十分贊同陳云提出的“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，強調(diào)“如果不堅決搞好黨風(fēng)，進一步恢復(fù)黨的實事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，就可能出現(xiàn)一些本來可以避免的大大小小的亂子，使我們的現(xiàn)代化建設(shè)在剛剛邁出第一步的時候就遇到嚴(yán)重的障礙”。他明確指出，端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵，并重申毛澤東《整頓黨的作風(fēng)》的一段話：只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。鄧小平高度重視改革開放新形勢下的反腐敗斗爭，認(rèn)為腐敗現(xiàn)象迅速滋長“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽”。1986年1月，鄧小平指出：“經(jīng)濟建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！彼麖娬{(diào)：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險?！狈锤瘮『土ㄔO(shè)要作為全黨大事來抓，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。“要懲治腐敗，并體現(xiàn)我們不但不會改變改革開放的政策，而且要繼續(xù)深化改革、擴大開放。”關(guān)于黨風(fēng)和廉政建設(shè)的主要手段，鄧小平明確提出：“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律?！币訌妼θw黨員和干部進行崇高理想的教育、黨紀(jì)國法的教育、艱苦奮斗和奉獻精神的教育、愛國主義和民族自尊、自信、自強的教育，堅決抵御封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕。同時，“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律”。鄧小平指出，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是重點。要先從黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部抓起?！包h是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么能要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)呢？如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對批評自己的人實行打擊報復(fù)，怎么能指望他們改造社會風(fēng)氣呢！”群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部總是要聽其言、觀其行的。要求別人做的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，在廉政勤政上作表率，才能把本地區(qū)本單位的好風(fēng)氣樹起來。鄧小平強調(diào)反腐敗的長期性問題：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！编囆∑奖磉_取得反腐敗斗爭勝利的決心。他說，貪污腐化、濫用權(quán)力等腐敗問題，“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個人講幾句話就見效。但是我們有信心，我們的黨、我們的國家有能力逐步克服并最終消除這些消極現(xiàn)象”。鄧小平認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨依靠自身力量和人民支持，一定能夠逐步克服腐敗現(xiàn)象，這是從歷史高度作出的科學(xué)結(jié)論，完全符合改革開放條件下反腐敗斗爭的實際，充分反映出全黨和全國各族人民的共同意志和堅定決心。
鄧小平黨建思想豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨理論，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期開啟黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。盡管當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件已與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期有些不同，但黨的自我革命的歷史進程是連續(xù)的，黨的建設(shè)的規(guī)律沒有改變，黨的建設(shè)也依然面臨類似問題。因此，鄧小平黨建思想所蘊藏的重要觀點在今天依然具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。在新征程上，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平黨建思想并在實踐中加以堅持和落實：要毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；要深刻認(rèn)識和全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨建設(shè)得更加堅強有力；要堅持黨要管黨、堅持全面從嚴(yán)治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系；要緊緊圍繞政治路線和以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的建設(shè)；要始終堅持自我革命，扎實推進新時代黨的建設(shè)偉大工程。
（作者系武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)政黨研究所所長，全國黨建研究會特邀研究員）
