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確保人民軍隊(duì)始終法紀(jì)嚴(yán)明

■武警部隊(duì)黨的創(chuàng)新理論研究中心

兵以治為勝，治以嚴(yán)為要。習(xí)主席在中央軍委政治工作會(huì)議上鮮明提出牢牢把握政治建軍“六個(gè)確?！钡臅r(shí)代要求，其中之一就是確保人民軍隊(duì)始終法紀(jì)嚴(yán)明。這一重要論述，深刻揭示了法紀(jì)嚴(yán)明對(duì)于確保我軍政治優(yōu)勢(shì)的重要作用，是對(duì)新時(shí)代政治建軍經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，為縱深推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍提供了根本遵循。

一

從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的鐵律，是人民軍隊(duì)的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。新征程上推進(jìn)政治建軍，必須以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保全軍步調(diào)一致向前進(jìn)。

嚴(yán)才能正綱紀(jì)?！败娂o(jì)者，軍事之命脈也?！蔽臆娮鳛閳?zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，遵守政治紀(jì)律是遵守黨和軍隊(duì)全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)；遵守政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委和習(xí)主席狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，果斷決策整肅人民軍隊(duì)政治綱紀(jì)，以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，新風(fēng)正氣不斷上揚(yáng)，我們這支黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)守住了根和魂，走開(kāi)了快速發(fā)展的步伐，贏得了邁向一流的主動(dòng)。

嚴(yán)才能肅軍威。軍隊(duì)能否彰顯威嚴(yán)，關(guān)鍵就在于作風(fēng)形象。軍隊(duì)好的作風(fēng)不是天然形成的，唯有從嚴(yán)治軍方能鍛造優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)而才能塑造英雄部隊(duì)?；仡櫧ㄜ?0多年的光輝歷程，正是因?yàn)槲臆娛冀K“執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”，人民軍隊(duì)才克服了舊式軍隊(duì)一切陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立起威武之師、文明之師的良好形象。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、軍委十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神抓起嚴(yán)起，持之以恒糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，堅(jiān)定不移開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶以及官兵反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展整肅治理，剎住了一些多年來(lái)沒(méi)有剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的頑瘴痼疾，我軍作風(fēng)建設(shè)不斷向上向好，清風(fēng)正氣不斷充盈。

嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力。要清醒看到，和平是對(duì)一支軍隊(duì)最大的獎(jiǎng)賞，但承平日久也是戰(zhàn)斗力最大的腐蝕劑。黨的十八大后，習(xí)主席第一次到部隊(duì)視察，就明確指出一些官兵不同程度地滋生了當(dāng)和平官、和平兵的思想；在古田全軍政治工作會(huì)議上，警醒全軍長(zhǎng)期和平環(huán)境是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，如果貪圖享樂(lè)，就會(huì)染上“和平病”。至此，全軍以“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論”為發(fā)端，從思想根子入手對(duì)和平積弊大起底大掃除，開(kāi)展軍事訓(xùn)練監(jiān)察和備戰(zhàn)打仗專(zhuān)項(xiàng)巡視，以整風(fēng)精神糾治一切損害戰(zhàn)斗力的行為，特別是對(duì)謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)心思精力分散、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實(shí)、能力建設(shè)降標(biāo)摻假問(wèn)題重拳出擊，實(shí)現(xiàn)了主責(zé)主業(yè)的真回歸、打仗能力的新提升。

二

治軍貴在從嚴(yán)，也難在從嚴(yán)。確保人民軍隊(duì)始終法紀(jì)嚴(yán)明，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，把從嚴(yán)要求落實(shí)到軍隊(duì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。

一以貫之的嚴(yán)。一以貫之的嚴(yán)，既是鞏固已有成果的需要，也是防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題拖大的有效手段。要清醒看到，盡管新時(shí)代依法治軍、從嚴(yán)治軍已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但時(shí)間一長(zhǎng)、環(huán)境一變，失之于松、失之于虛、失之于軟的情況就可能冒頭，嚴(yán)人不嚴(yán)己、嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)兵不嚴(yán)官的傾向就可能出現(xiàn)，必須把嚴(yán)的要求貫穿始終，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。真管真嚴(yán)要不降標(biāo)準(zhǔn)、不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，敢管敢嚴(yán)要不避矛盾、不懼壓力、不畏艱難，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)要不松勁頭、不減力度、不打折扣，堅(jiān)決摒棄權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之舉的思想，堅(jiān)決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯(cuò)誤期待，下大氣力治松、治散、治虛、治軟，向一切不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題開(kāi)刀，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

全面覆蓋的嚴(yán)。全面覆蓋的嚴(yán)，就是要既嚴(yán)個(gè)體又嚴(yán)整體，既嚴(yán)局部又嚴(yán)全局，既嚴(yán)要素又嚴(yán)系統(tǒng)。縱向上要求各級(jí)都一律從嚴(yán)，貫通機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校和科研機(jī)構(gòu)各層級(jí)；橫向上把嚴(yán)的要求落實(shí)到軍事訓(xùn)練、政治工作、后裝保障、紀(jì)檢監(jiān)察各領(lǐng)域；人員上要求紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，沒(méi)有任何特殊群體、特殊軍人，絕不留任何死角和空白；內(nèi)容上堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)。各級(jí)要以徹底的自我革命精神持續(xù)深化政治整訓(xùn)，真正以深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度解決好思想根子問(wèn)題，切實(shí)鍛造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬的堅(jiān)強(qiáng)黨組織，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)全面從嚴(yán)要求落深落細(xì)落實(shí)。

依法依規(guī)的嚴(yán)。依法依規(guī)的嚴(yán)，就是要堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一，這是建軍治軍規(guī)律的內(nèi)在要求。要嚴(yán)之有據(jù)。我軍現(xiàn)有的黨紀(jì)軍規(guī)，蘊(yùn)含著人民軍隊(duì)千錘百煉后積淀而成的紅色傳統(tǒng)和一脈相承的紅色基因，是指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)和規(guī)范部隊(duì)行動(dòng)的基本依據(jù)，必須全面掌握、嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)在法內(nèi)。“法者，治之端也?！避婈?duì)對(duì)嚴(yán)明法紀(jì)有著強(qiáng)制性要求，但從嚴(yán)不代表可以在已有法規(guī)制度之外層層加碼，搞“土政策”“土規(guī)定”那一套。要嚴(yán)得科學(xué)?？茖W(xué)把握嚴(yán)的尺度，既要防止執(zhí)法不嚴(yán)、違紀(jì)不究，也要防止用力過(guò)猛、矯枉過(guò)正，確保不跑調(diào)不走樣，切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性權(quán)威性，推動(dòng)形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

三

凡事有其要，執(zhí)其要者事成。確保人民軍隊(duì)始終法紀(jì)嚴(yán)明，需要講求科學(xué)有效的方法論，運(yùn)用辯證思維看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。

把握好法與紀(jì)的關(guān)系。依法治軍和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)是同向發(fā)力、相輔相成的，同時(shí)我黨我軍的性質(zhì)宗旨決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。無(wú)數(shù)案例表明，黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”。如果小紀(jì)不執(zhí)、小錯(cuò)不管、小病不治，就會(huì)使“紀(jì)”和“法”之間出現(xiàn)空白地帶。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其在用好第一種形態(tài)上下功夫，做到抓早抓小、防微杜漸，克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)用紀(jì)律管住全體黨員。對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，必須堅(jiān)決依紀(jì)依法查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

把握好“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治軍、從嚴(yán)治軍的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要切實(shí)強(qiáng)化“嚴(yán)下先嚴(yán)上、嚴(yán)兵先嚴(yán)官、嚴(yán)人先嚴(yán)己”的思想自覺(jué)，做厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)的帶頭人。廣大官兵是依法治軍、從嚴(yán)治軍的實(shí)踐主體，要強(qiáng)化法治信仰和法治思維，堅(jiān)持遇事找法、辦事靠法、解決問(wèn)題用法，真正把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，固牢踐行法治、捍衛(wèi)法治的思想根基。只有既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又依靠廣大官兵這個(gè)“絕大多數(shù)”，才能匯聚起建軍治軍的強(qiáng)大合力。

把握好嚴(yán)管與厚愛(ài)的關(guān)系。嚴(yán)管與厚愛(ài)猶如一枚硬幣的兩面，在本質(zhì)上是一致的。嚴(yán)管之中蘊(yùn)含著厚愛(ài)。嚴(yán)是清晰劃出界線指明方向，是扎緊制度籠子立起規(guī)矩，是及時(shí)咬耳扯袖純正風(fēng)氣，看似不近人情，實(shí)則是關(guān)愛(ài)和保護(hù)。厚愛(ài)是嚴(yán)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從嚴(yán)的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的“一潭死水”，而是要激活干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的“一池春水”。嚴(yán)管出戰(zhàn)斗力，但不等于可以無(wú)休止加碼，厚愛(ài)出凝聚力，但也不是可以無(wú)原則溺愛(ài)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到既嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)在法內(nèi)，又愛(ài)之有方、愛(ài)之有度，始終把準(zhǔn)嚴(yán)與愛(ài)的火候，把工作做得既有力度又有溫度。

把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤。我軍作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新型人民軍隊(duì)，自創(chuàng)建之日起就把革命的堅(jiān)定性、政治的自覺(jué)性、紀(jì)律的嚴(yán)肅性結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“自覺(jué)基礎(chǔ)上的革命紀(jì)律”，確保了人民軍隊(duì)始終保持強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，集聚起不斷從勝利走向勝利的磅礴力量。創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)到了吃勁奮斗的攻堅(jiān)期、加油加壓的沖刺期，前進(jìn)道路上影響我軍政治本色的因素仍然存在，任務(wù)越是艱巨繁重，形勢(shì)越是復(fù)雜多變，越要用改革的思路和辦法全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，不斷提升法規(guī)制度的精準(zhǔn)度、耦合性和執(zhí)行力，為新征程上推動(dòng)政治建軍走深走實(shí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（執(zhí)筆：劉 勇、謝析搏）