全面準確領會新時代政治建軍方略的內(nèi)涵要義

■杜中武  荊  磊  趙自力

在中央軍委政治工作會議上，習主席鮮明提出并系統(tǒng)闡述新時代政治建軍方略，科學回答了新時代新征程黨從思想上政治上組織上建設和掌握軍隊的重大問題，為我們黨從政治上引領強軍興軍提供了根本遵循。深入學習貫徹新時代政治建軍方略，是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們必須全面準確學習領會其科學內(nèi)涵，毫不動搖貫徹落實，不斷開創(chuàng)政治建軍新局面，為推進強軍事業(yè)提供堅強政治保證。

明確政治建軍是人民軍隊立軍之本

政治性是軍隊的本質(zhì)屬性。早在南昌起義時我軍就確立“黨的作用高于一切”的原則，古田會議決議明確“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團”，從戰(zhàn)火硝煙走到今天，政治基因從未改變。進入新時代，習主席始終把政治建軍擺在強國強軍戰(zhàn)略位置謀劃推進，在運籌強軍戰(zhàn)略布局時，把政治建軍放在首位，突出其統(tǒng)領地位，形成了“始終從政治高度思考和處理軍事問題”“把講政治落實到強軍事業(yè)全部實踐中去”的思想共識和工作格局；在推動政治建軍落地時，明確革命軍人講政治、講對黨忠誠，最緊要的是自覺向黨看齊，毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，要求全軍在黨的旗幟下鑄牢軍魂；在推進黨指揮槍的理論和實踐發(fā)展時，總結出“堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理”，闡明“保證黨對軍隊的絕對領導，關系我軍性質(zhì)和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安”的重大定位等。這些重要論述，抓住了我軍建設帶根本性的問題，闡明了立軍之本“立的什么、本在哪里”的內(nèi)在邏輯，回答了我軍“聽誰指揮、為誰扛槍”的根本問題，確保了新征程上推進政治建軍的目標方向更加明晰。

明確政治工作永遠是我軍的生命線

正是靠著實行革命的政治工作，我軍由小到大、由弱到強，不斷從勝利走向勝利。黨的十八大以來，習主席著眼回答和解決新的歷史條件下黨從思想上政治上組織上建設和掌握軍隊的重大問題，極大豐富發(fā)展了我軍政治工作：關于概念范疇，闡明政治工作實質(zhì)上是黨領導和掌握軍隊的工作，從根子上確定了政治工作的定義內(nèi)涵；關于重要地位，指出政治工作是我軍的看家本領，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色的重要保障；關于原則遵循，鮮明提出軍隊政治工作時代主題，明確要求把4個帶根本性的東西立起來，明確了政治工作新的使命責任，抓住了政治工作的本質(zhì)規(guī)律和關鍵要害；關于守正創(chuàng)新，既總結政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，又賦予抓好政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重大責任，強調(diào)恢復和弘揚政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)。這些重要論述，對政治工作“是什么、為什么、怎么開展”作出時代回答，有著鮮明時代印記和實踐指向，為生命線永葆生命力提供了根本遵循。

明確政治整訓要突出政治上的正本清源

政治整訓是全面加強我軍黨的領導和黨的建設的有力武器。習主席領導的新時代政治建軍，鮮明特色和重要實踐在于堅定不移推進政治整訓，無論是總結非凡成就，還是凝練寶貴經(jīng)驗，都把政治整訓擺在重要突出位置。在根本著眼上，突出強調(diào)“發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續(xù)深化政治整訓”，這牢牢牽起了政治整訓的“牛鼻子”。在著力重點上，強調(diào)整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓作風、整頓紀律，為有計劃、有組織、相對集中地進行政治訓練和整頓整治明確了主攻方向。在作風方法上，要求以整風精神推進政治整訓，這既是對我黨我軍歷次整風運動歷史經(jīng)驗的總結升華，也是對新時代以來我軍政治整訓的規(guī)律性認識，為新征程上深化政治整訓提供了科學的“橋和船”。這些重要論述和重大舉措，找到了以政治整訓鞏固純潔光榮的治軍路徑，為新時代新征程推進政治整訓提供了科學理論指導。

明確掌握思想領導是掌握一切領導的基礎

占領思想、鑄牢軍魂是我們的根本力量所在。黨的十八大以來，習主席對軍隊思想政治工作作出一系列重要論述。強調(diào)中心環(huán)節(jié)。指出越是形勢復雜、任務艱巨，越要抓住思想政治教育這個中心環(huán)節(jié)不放。針對不少教育抓不住本質(zhì)問題、現(xiàn)實問題和活思想，在原則要求上，強調(diào)增強思想政治教育的時代性和感召力，要求增強思想改造的自覺性和徹底性；在分層施教上，既要求高級干部必須把思想改造作為必修課、常修課，又強調(diào)用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，真正走進他們、引領他們、贏得他們。指明重大時代課題。強調(diào)要推動我軍思想政治教育體系落地。全軍印發(fā)系列教育法規(guī)，相繼編印系列教材，組織全軍思想政治教育創(chuàng)新集訓，立起思想政治教育體系的四梁八柱。從探索構建、構建、深化構建到推動落地，明確了體系構建的目標方向。提出主要目標。創(chuàng)造性提出培養(yǎng)“四有”革命軍人、鍛造“四鐵”過硬部隊，樹立起新時代鑄魂育人、建連育人的實踐標尺。這些重要論述和部署，回答了黨如何從思想上牢牢掌握部隊的問題，搭建起新時代思想政治教育的“經(jīng)”和“緯”，是我們更新教育理念、改進教育方式、提高教育實效的科學指導。

明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰(zhàn)斗力來自組織

習主席在中央軍委政治工作會議上提出“鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織”，進一步明確了新時代軍隊黨組織“堅強有力”的本質(zhì)要求。以聚焦備戰(zhàn)打仗為根本指向。習主席反復強調(diào)“聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)”，鮮明提出“堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準”等理念，確保把黨的領導貫穿到備戰(zhàn)打仗各領域和全過程。以建強黨的組織體系為根本支撐。這輪改革推動人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，對黨組織體系提出新要求。習主席強調(diào)，“找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設置，健全制度機制，改進領導方式，把組織功能充分發(fā)揮出來”，確保一切工作都置于黨委統(tǒng)一領導之下、一切重要問題都由黨委研究決定。以嚴肅黨內(nèi)政治生活為銳利武器。習主席曾形象將黨內(nèi)政治生活比喻為解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風的“凈化器”，在增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性基礎上，增加了“時代性”，目的就是及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。這些重要論述，闡明了我軍黨組織建設必須啃下的硬骨頭、找準的突破口、落實的硬杠杠，也賦予了新征程上我軍黨組織建設新的使命責任。

明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中

政治路線確定之后，干部就是決定因素。習主席強調(diào)強軍之道、要在得人，領導實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，把我軍人才工作提高到一個新水平。牢固立起軍隊好干部標準。習主席鮮明提出軍隊好干部標準，并根據(jù)不同類型、層級細化，比如，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才，等等，為選賢任能提供了標尺。明確選人用人原則。總的是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，樹立注重基層、注重實干、注重官兵公認的導向；重點是突出政治標準和打仗能力；權責是科學配置和壓實各層級各部門、黨委正副書記和班子其他成員在選人用人中的責任，提高知事識人穿透力精準度。這為解決識人不準、“帶病提拔”等問題提供了破解之道。貫徹全鏈路抓建理念。習主席從后繼有人的高度，強調(diào)形成具有我軍特色的人才培養(yǎng)和使用模式，提出打造規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的革命化專業(yè)化軍事人才方陣，為全鏈路加強干部隊伍建設提供了根本遵循。這些重要論述和舉措，回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”“如何選準人、用好人”等時代課題，更好為強軍事業(yè)提供有力人才支撐。

明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰(zhàn)斗力

習主席緊緊把住全面從嚴治黨、全面從嚴治軍不放松，推動從嚴要求落實到我軍建設各方面和全過程。學習習主席相關重要論述，需要重點把握貫穿其中的基本脈絡和內(nèi)在邏輯。一個基調(diào)導向。2012年12月，習主席到基層部隊視察時，鮮明提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”；2017年10月，在黨的十九大報告中突出強調(diào)要“全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變”；此后反復強調(diào)堅持嚴的基調(diào)不動搖，要求嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底。一個必然要求。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。習主席把依法治軍納入全面依法治國總盤子，確立依法治軍戰(zhàn)略，領導制定《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，加快構建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式轉變，推動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。一個治軍鐵律。嚴肅紀律是治軍帶兵的鐵律。習主席強調(diào)必須用鐵的紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍，任何時候任何情況下都一切行動聽指揮、步調(diào)一致向前進。這些重要論述和部署，是依法從嚴、一切從嚴、一貫從嚴這一帶兵治軍方法要求的時代體現(xiàn)，有力推動全軍以嚴明的法治和紀律統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地

黨的十八大以來，習主席堅定不移推進軍隊反腐敗斗爭，作出一系列重要論述。彰顯深遠考量。強調(diào)這是一場“輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯?，始終注重從政治高度看待軍隊反腐敗斗爭，用“關系軍隊生死存亡，關系黨和國家事業(yè)興衰成敗，關系社會主義紅色江山會不會改變顏色”標定了極端重要性，要求把清除重大政治隱患作為重要方面。指明基本方針。反腐敗是復雜的系統(tǒng)工程，必須標本兼治、系統(tǒng)施治。習主席深刻把握新時代反腐敗斗爭的特點規(guī)律，鮮明指出腐敗的本質(zhì)是權力濫用，要求把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。指明緊迫任務。腐敗是一種復雜社會現(xiàn)象，有深層次根源和成因。習主席以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，明確把“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”作為新征程上推進政治建軍要抓好的六個方面重點工作之一，要求貫通壓實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、行業(yè)部門廉政主管責任，拓展反腐敗斗爭深度廣度；完善權力配置和運行制約機制，豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗工具箱，加強高級干部履職用權全方位監(jiān)管。這些重要論述和部署，集中回答了打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)最根本、最要害的問題，為確保人民軍隊始終純潔光榮提供了重要遵循。

明確作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊

習主席把作風建設作為軍隊一項基礎性長期性工作，放在“直接關系軍隊形象和戰(zhàn)斗力建設”的高度來認識，擺在“我軍要強起來，作風必須過硬”的位置來抓。強調(diào)抓作風建設貴在常、長二字。作風建設只有起點，沒有終點，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見成效就見好就收的想法，必須以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，善始善終、善作善成。強調(diào)緊緊抓住糾治“四風”問題不放松?！八娘L”是官兵最深惡痛絕、反映最強烈的問題?！八娘L”問題是當前所有作風問題的集中表現(xiàn)，也是其他許多問題和弊端的源頭，要求以深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，深刻反思，認真整改，解決好思想根子問題；著力糾正官兵反映強烈的突出問題，特別是發(fā)生在士兵身邊的不正之風；要求動態(tài)更新形式主義、官僚主義問題清單，深入糾治“五多”為基層減負。強調(diào)把紅色基因傳承好。習主席把人民軍隊從勝利走向勝利的“六個偉大力量”凝練升華為“人民軍隊永志不忘的紅色血脈”，強調(diào)要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好。這些重要論述，闡明了新時代人民軍隊如何當好紅軍傳人、永葆本色作風這個重大問題，是我軍保持威武文明之師形象，始終贏得人民信賴、人民擁護、人民熱愛的重要保證。

明確軍政軍民團結是我軍勝利法寶

人民軍隊的根脈，深扎在人民的深厚大地；人民戰(zhàn)爭的偉力，來源于人民的偉大力量。正是靠著這種特有政治優(yōu)勢，新時代人民軍隊不斷爬坡過坎、從勝利走向勝利。牢記“根本宗旨”，全心全意為人民服務。習主席強調(diào)為什么人服務的問題關系軍隊性質(zhì)和發(fā)展方向，并從理論上作出深刻闡釋，在軍事觀和方法論中，把“堅持政治引領”作為第一條，強調(diào)我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，要求必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導，全心全意為人民服務；在政治建軍時代要求中，把“確保人民軍隊永葆性質(zhì)宗旨”擺在第一位，強調(diào)走得再遠都不能忘宗忘本。揭示“力量源泉”，軍隊打勝仗，人民是靠山。習主席始終強調(diào)人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠不能丟，要求發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力，堅持把人民戰(zhàn)爭作為克敵制勝的重要法寶，拓展人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容和方式方法。這些對打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭、贏得戰(zhàn)略主動意義重大。指明“政治優(yōu)勢”，軍政軍民團結是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。習主席強調(diào)，堅如磐石的軍政軍民關系是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。要求全黨全軍全國各族人民要大力弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關系，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。這些重要論述，回答了“來自誰、為了誰、依靠誰”這個根本政治問題，為不斷譜寫軍民魚水情時代新篇、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供了行動指南。

（摘自高層黨委理論精講活動精講課成果）

新時代政治建軍方略的形成發(fā)展

■武磊力

黨的十八大以來，習主席帶領全軍深入推進政治建軍理論探索和實踐創(chuàng)造，形成了新時代政治建軍方略，標志著馬克思主義建軍原則的重大創(chuàng)新發(fā)展。

這一方略，一脈相承于我們黨政治建軍的偉大創(chuàng)造。我軍初創(chuàng)時期，就發(fā)出“此次南昌起義，原為救國救民”的政治宣言，注入“軍叫工農(nóng)革命，旗號鐮刀斧頭”的政治靈魂，“三灣改編”創(chuàng)造性把支部建在連上，古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，確保黨牢牢領導和掌握軍隊?？谷諔?zhàn)爭時期，政治建軍緊緊圍繞“保持黨的獨立性”而展開，最大限度動員官兵抗戰(zhàn)熱情，特別是延安整風中我軍從思想上徹底清理“左”傾和右傾錯誤根源，形成《關于軍隊政治工作問題》的報告，是我們黨政治建軍思想走向成熟的主要標志。解放戰(zhàn)爭時期，政治建軍緊緊圍繞保證打倒國民黨反動統(tǒng)治、建立新中國的總目標而展開，恢復和健全黨委制，建立請示報告制度，開展新式整軍、團結互助、殺敵立功運動和紀律教育整頓，動員人民群眾擁軍支前，大大提高了全軍指戰(zhàn)員的階級覺悟和革命斗志，加速了勝利進程。新中國成立后，政治建軍主要是服務保證部隊繼續(xù)完成解放戰(zhàn)爭任務、抗美援朝和歷次邊境反擊作戰(zhàn)勝利、現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊建設，健全完善黨對軍隊絕對領導制度，多次開展整風整黨，有效適應了形勢轉變和任務要求。改革開放后，先后作出《關于新時期軍隊政治工作的決定》《關于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊思想政治建設若干問題的決定》，提出一系列重大命題，開展一系列重大教育，不斷推動政治建軍理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造?；仡櫣廨x歷程，政治建軍是我們黨締造、領導和建設人民軍隊的偉大創(chuàng)造，是我軍奠基鑄魂、克敵制勝、永葆本色的特有優(yōu)勢。

這一方略，孕育升華于新時代強軍興軍的偉大征程。從習主席反復強調(diào)要確保黨從思想上政治上組織上建設和掌握部隊，到親自決策召開古田全軍政治工作會議，對新時代政治建軍作出部署，提出一系列重大理論創(chuàng)見，回答了國防和軍隊建設帶根本性方向性全局性的重大問題，標志著新時代政治建軍方略的確立，開啟了政治建軍新征程。習主席領導全黨全軍緊抓“命根子”、強固“生命線”、永吹“沖鋒號”、弘揚“傳家寶”，不斷推進新時代政治建軍方略豐富發(fā)展。緊緊扭住黨對軍隊絕對領導，作出一系列政治設計和制度安排，極大推動了堅持黨指揮槍這個政治建軍根本問題的理論創(chuàng)新；以整風精神推進政治整訓，嚴肅查處嚴重違紀違法案件并肅清其流毒影響，深入推進反腐敗斗爭，引領人民軍隊在刮骨療傷中洗心補鈣；帶領全軍厚植根與魂、統(tǒng)籌破與立，從落實中央八項規(guī)定精神、軍委十項規(guī)定及其實施細則精神破題，到推進紅色基因代代傳工程，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。習主席親自決策在延安召開中央軍委政治工作會議并發(fā)表重要講話，深入闡發(fā)新時代政治建軍方略“十個明確”主要內(nèi)容，成體系明確了政治建軍的地位作用、目標任務、方針原則和實現(xiàn)路徑等，構建起政治建軍的理論體系。習主席深刻洞察時與勢，既鮮明提出“六個確?！睍r代要求，確立起新的時代條件下政治建軍如何加強、向哪前進、怎么作為的使命引領；又深刻剖析當前政治建軍需要解決的深層次矛盾和問題，為縱深推進政治整訓定向指路，彰顯了堅定不移把自我革命進行到底的決心意志，飽含著一刻不停推進政治建軍的清醒和堅定。

這一方略，輝映彰顯于新時代政治建軍的偉大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民軍隊以整風精神推進政治整訓，堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，新時代政治建軍取得歷史性成就。黨對軍隊絕對領導全面強固。以雷霆手段正本清源，人民軍隊守住了根和魂。追溯這段歷程，具有決定性的是“兩個確立”固牢扎深，具有關鍵性的是黨指揮槍一系列原則和制度鞏固加強，具有長遠性的是黨和軍隊嚴重政治隱患得以清除，堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心成為新時代人民軍隊的鮮明特質(zhì)。備戰(zhàn)打仗重心強力歸正。習主席對備戰(zhàn)打仗憂思最重，先后發(fā)出“勝戰(zhàn)之問”“價值之問”“本領拷問”，視察軍委聯(lián)指中心，出席軍委開訓動員大會，領導全軍開展“戰(zhàn)斗力標準大討論”，對和平積弊大起底大掃除，形成有利于備戰(zhàn)打仗的鮮明導向，當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗實起來了，戰(zhàn)斗作風、戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志強起來了。反腐敗斗爭勝勢不斷鞏固。黨中央、中央軍委和習主席堅持把反腐敗斗爭放在軍隊建設全局來抓，全面停止軍隊有償服務，推進重點行業(yè)領域、軍地交叉地帶整肅治理，嚴肅查處一些單位系統(tǒng)性塌方式腐敗，一大批腐敗分子被繩之以法，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉。深入開展專項清理整治，出臺紀律禁令，大力糾治形式主義、官僚主義，加強對履職用權、落實待遇規(guī)定等制約監(jiān)督，推動糾風治弊由集中整頓向常態(tài)化治理轉變，實現(xiàn)了政治生態(tài)的根本好轉。