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堅持立規(guī)在先、挺紀(jì)在前

——貫徹整風(fēng)精神、推進(jìn)政治整訓(xùn)系列談③

■趙  琛

加強紀(jì)律性，革命無不勝。深入推進(jìn)政治整訓(xùn)，必須堅持立規(guī)在先、挺紀(jì)在前，大力強化紀(jì)律建設(shè)、紀(jì)律約束、紀(jì)律規(guī)范、紀(jì)律保證。

紀(jì)律，即綱紀(jì)、法度和規(guī)矩的總稱。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，紀(jì)律是軍隊?wèi)?zhàn)斗力構(gòu)成的重要因素，是令出必行、令行禁止的可靠保證。我黨我軍的任何工作，都要在紀(jì)律規(guī)矩的軌道中運行。沒有紀(jì)律規(guī)矩，則什么樣的事情也辦不成。堅持立規(guī)在先、挺紀(jì)在前，堅持用鐵的紀(jì)律深化政治整訓(xùn)，我軍政治生態(tài)才能實現(xiàn)風(fēng)清氣正、海晏河清。

當(dāng)年的延安整風(fēng)，一個突出特點就是嚴(yán)明紀(jì)律，讓整風(fēng)運動始終在紀(jì)律的規(guī)范下深入推進(jìn)。1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會上作《論新階段》的政治報告，首次提出黨內(nèi)“四個服從”，并指出“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。1941年7月，中央政治局通過《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》，要求全黨加強紀(jì)律教育，用自我批評的武器、加強學(xué)習(xí)的方法來改造思想、堅定黨性。這些黨規(guī)黨紀(jì)的建立，為開展整風(fēng)運動提供了紀(jì)律保證。在中國革命的特殊性、艱巨性和復(fù)雜性尤為凸顯的情況下，始終把紀(jì)律挺在前面、始終對紀(jì)律嚴(yán)格遵守，是延安整風(fēng)得以深入推進(jìn)的前提。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。這是我們黨對自身的要求，也是對黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊的要求。延安整風(fēng)的成功實踐告訴我們，推動政治整訓(xùn)，就要把挺起紀(jì)律規(guī)矩作為有力保證。

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩。欲知方圓，則必規(guī)矩?！绷⒁?guī)在先、挺紀(jì)在前，目的是嚴(yán)格約束、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，實質(zhì)是對黨員干部真正負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，防止一些黨員干部今天是“好干部”，明天是“階下囚”。黨的十八大以來，針對一個時期部隊管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛等問題，我軍開展了一場政治整訓(xùn)的攻堅戰(zhàn)。這場新時代的政治整訓(xùn)，貫徹整風(fēng)精神，堅持路線這個“王道”與紀(jì)律這個“霸道”相結(jié)合，堅持立規(guī)在先、挺紀(jì)在前，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重點，以加強政治巡視和政治監(jiān)督為手段，以嚴(yán)密的黨紀(jì)軍規(guī)體系為規(guī)范，用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊伍。

一支軍隊的力量，不僅要看其人數(shù)和武器裝備，還要看其紀(jì)律性。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能確保官兵統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。中央八項規(guī)定出臺后，習(xí)主席和中央軍委第一時間就制定了軍委十項規(guī)定。隨后印發(fā)《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》，施行《軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定》，密集出臺或修訂《嚴(yán)格軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》等，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化的意見》……正是有了這些紀(jì)律和規(guī)矩的支撐，我們堅持整肅政治綱紀(jì)、整頓選人用人、整治行業(yè)積弊、整改工作作風(fēng)、整飭軍規(guī)軍紀(jì)，深入推進(jìn)新時代政治整訓(xùn)，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)邪氣，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，老紅軍、老八路本色逐步回歸，人民軍隊的好形象重新煥發(fā)。

紀(jì)法嚴(yán)明才能堅強有力，紀(jì)法松弛就會百弊叢生。黨的十八大以來的實踐啟示我們，政治整訓(xùn)政治性、政策性、敏感性強，只有堅持立規(guī)在先、挺紀(jì)在前，充分發(fā)揮紀(jì)律的先導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用，才能確保政治整訓(xùn)的質(zhì)量效果。

知為行之始，學(xué)為用之先。立規(guī)須知規(guī)，挺紀(jì)要明紀(jì)。推動政治整訓(xùn)往深里走、往實里落，首先要扭住紀(jì)律教育這個基礎(chǔ)。新時代以來，我黨我軍一直把紀(jì)律規(guī)矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨全軍廣而告之，堅決不搞“不教而誅”，使廣大黨員干部形成了“自覺的紀(jì)律”。當(dāng)下，全黨全軍正在深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。廣大黨員干部只有積極投身黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，解決好對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，才能為推進(jìn)政治整訓(xùn)打下紀(jì)律基礎(chǔ)，防止不知不懂而踩線觸雷。

嚴(yán)是愛，松是害，嚴(yán)管就是厚愛。新征程上堅定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)，重在加強紀(jì)律建設(shè)，扭住嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)這個關(guān)鍵、強化有力監(jiān)督這個保障。對各級黨組織來說，一方面應(yīng)突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督盲區(qū)、案件問題多發(fā)領(lǐng)域，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處、整改治理等制度體系，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機制。另一方面應(yīng)突出抓早抓小、防微杜漸，把嚴(yán)管厚愛體現(xiàn)在對官兵日常教育提醒中，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，尤其要深化運用“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)問題苗頭嚴(yán)抓嚴(yán)管、及時提醒，觸犯黨紀(jì)軍紀(jì)立即處理、警示懾止，最大限度防范遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生，確保政治整訓(xùn)常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)、長效化落實。