描繪新的藍(lán)圖：深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理

——2024年全國(guó)兩會(huì)前瞻（中）

新華社記者謝希瑤、潘潔、魏弘毅、岳德亮

“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”——習(xí)近平總書(shū)記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，其中這個(gè)“硬道理”居于首位。

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在這個(gè)重要年份召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，如何聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，進(jìn)一步擘畫(huà)出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖，備受各方關(guān)注。

鍛造創(chuàng)新引領(lǐng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近日，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為從中央到地方部署經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞，也將是兩會(huì)代表委員積極建言獻(xiàn)策的熱點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新勞動(dòng)力、新勞動(dòng)對(duì)象、新勞動(dòng)工具和新型基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)維度。

如果說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)“登山賽”，新質(zhì)生產(chǎn)力則是當(dāng)之無(wú)愧的“制高點(diǎn)”，離不開(kāi)科技創(chuàng)新這一核心要素。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一系列部署，“創(chuàng)新”導(dǎo)向鮮明：首次將“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”列入經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為今年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

創(chuàng)新引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

新年伊始，南極秦嶺站正式開(kāi)站，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)亮相國(guó)際航展，國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪完成商業(yè)首航……一系列新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)展現(xiàn)大國(guó)科技創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全國(guó)人大代表、稀土催化創(chuàng)新研究院（東營(yíng)）有限公司副院長(zhǎng)翟燕萍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，必須有底層的“硬科技”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原始創(chuàng)新。

創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

2023年，中國(guó)新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，折射出智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征。

全國(guó)人大代表、浙江省湖州市市長(zhǎng)洪湖鵬表示，期待數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善，賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新成果由人民共享。

老舊街區(qū)實(shí)現(xiàn)新建和改造、AI技術(shù)融入城市管理……眼下，全國(guó)多地的城市更新行動(dòng)讓老百姓家門(mén)口煥然一新。

創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力在人民，目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。翟燕萍說(shuō)，必須將惠民利民富民作為科技創(chuàng)新重要方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、生命健康、智慧城市等領(lǐng)域，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力

“內(nèi)需主動(dòng)力”，一個(gè)值得關(guān)注的新提法。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜指出，對(duì)內(nèi)需的定位由之前的“基本動(dòng)力”提升為“主動(dòng)力”，凸顯內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更大，強(qiáng)調(diào)內(nèi)需不但要起到基礎(chǔ)支撐作用，也要起到牽引開(kāi)拓的作用。

內(nèi)需，由投資與消費(fèi)構(gòu)成，已成為當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“主引擎”。2023年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)111.4%，比上年提高25.3個(gè)百分點(diǎn)。

新一年，擴(kuò)大內(nèi)需該如何發(fā)力？

——激發(fā)有潛能的消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)活力。

龍年春節(jié)假期，國(guó)內(nèi)旅游出游4.74億人次，較2019年同期增長(zhǎng)19%，快遞業(yè)日均投遞量比2023年春節(jié)假期增長(zhǎng)82.1%，春節(jié)檔票房突破80億元，創(chuàng)同檔期紀(jì)錄。

這個(gè)春節(jié)回歸的“年味”，折射出中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)活力復(fù)蘇，但進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)仍需多措并舉。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)歐陽(yáng)慧認(rèn)為，既要培育壯大新型消費(fèi)，也要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。同時(shí)要著力提升收入和加強(qiáng)保障，完善促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

——擴(kuò)大有效益的投資，確保形成高質(zhì)量供給。

近日，山東集中開(kāi)工1007個(gè)重大項(xiàng)目，其中民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目600個(gè)；北京市發(fā)布“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，包括100個(gè)科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……放眼全國(guó)，各地重大項(xiàng)目投資快馬加鞭。

擴(kuò)大有效益的投資，意味著能夠產(chǎn)生更大的帶動(dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提功能、增后勁。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造，加快推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)；增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給……這些都是今年重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

——促進(jìn)消費(fèi)和投資的良性互動(dòng)，疏通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題，研究有效降低全社會(huì)物流成本問(wèn)題；商務(wù)部等九部門(mén)發(fā)文支持新能源汽車貿(mào)易合作……

近期一系列政策聚焦暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，為增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力提供支撐。

歐陽(yáng)慧說(shuō)，發(fā)揮好內(nèi)需這個(gè)“主動(dòng)力”，離不開(kāi)資金支持、就業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多方面協(xié)同發(fā)力，將會(huì)是財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的重要著力點(diǎn)。

記者采訪了解到，圍繞如何著力擴(kuò)大內(nèi)需，解決產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等問(wèn)題都是兩會(huì)代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

釋放改革新活力

“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革”——日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議釋放強(qiáng)烈信號(hào)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)說(shuō)，當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，進(jìn)一步夯實(shí)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，都離不開(kāi)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

外界期待，全面深化改革開(kāi)放向著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域、“一子落而滿盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)再出實(shí)招。

要激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，必須切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)日前介紹，要加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。同時(shí)，要狠抓促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

張軍擴(kuò)說(shuō)，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

新一輪財(cái)稅體制改革正當(dāng)其時(shí)。

2024年是中國(guó)分稅制改革30周年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。

新一輪財(cái)稅體制改革如何推進(jìn)？財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂表示，將完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

金融領(lǐng)域改革也是各界關(guān)注重點(diǎn)之一。

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班召開(kāi)一個(gè)多月來(lái)，金融領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，正在將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。與此同時(shí)，中央層面的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已基本完成，開(kāi)年以來(lái)，籌備已久的地方金融監(jiān)管體制改革逐漸落地。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)方潔說(shuō)，要不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化中央與地方協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”。

以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革。

支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的80條措施……近期多個(gè)高水平開(kāi)放政策接連落地。

從中不難看出，數(shù)字、金融、電信等領(lǐng)域成為新一輪擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)，以高水平制度型開(kāi)放推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，正成為新一輪改革開(kāi)放的主旋律。

全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明說(shuō)，只有牽住制度型開(kāi)放的“牛鼻子”，以高水平對(duì)外開(kāi)放的制度建設(shè)推動(dòng)改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展在制度層面的高度統(tǒng)一。

各方期待，2024年全國(guó)兩會(huì)進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，為以硬道理打造出過(guò)硬的發(fā)展業(yè)績(jī)凝心聚力！