黨的十八大以來，習(xí)主席著眼大局大勢，親自擘畫、親自領(lǐng)導(dǎo)、親自推動我軍審計建設(shè)改革，領(lǐng)導(dǎo)全軍審計戰(zhàn)線砥礪奮進(jìn)、主動作為，取得豐碩建設(shè)成果。通過嚴(yán)審嚴(yán)糾嚴(yán)治，全軍財經(jīng)管理總體漸緊趨嚴(yán)，各級財經(jīng)法紀(jì)意識不斷增強，依法花錢辦事氛圍日漸形成，勤儉節(jié)約傳統(tǒng)正在回歸，制度的籠子越扎越緊，軍事經(jīng)濟(jì)秩序呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢。請關(guān)注今日出版的《解放軍報》的詳細(xì)報道——

我軍審計改革建設(shè)譜寫新篇章

——黨的十八大以來全軍審計戰(zhàn)線堅決貫徹習(xí)主席和中央軍委決策部署推動改革建設(shè)綜述

■申紀(jì)文　解放軍報記者　賽宗寶

改革強軍描繪新藍(lán)圖，審計建設(shè)譜寫新篇章。

黨的十八大以來，習(xí)主席著眼大局大勢，親自擘畫、親自領(lǐng)導(dǎo)、親自推動我軍審計建設(shè)改革，領(lǐng)導(dǎo)全軍審計戰(zhàn)線砥礪奮進(jìn)、主動作為，取得豐碩建設(shè)成果。

習(xí)主席對軍隊審計工作高度重視，先后40多次批閱審計工作情況、19次作出重要指示，科學(xué)回答了審計工作一系列重大理論和實踐問題，深刻揭示了審計監(jiān)督的本質(zhì)要求和特點規(guī)律，為新形勢下做好審計工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

習(xí)主席一系列重要指示，既是行動指南，也是厚望重托。全軍審計戰(zhàn)線牢記習(xí)主席的殷切囑托，堅決貫徹習(xí)主席和中央軍委決策部署，忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)。近五年，共審計全軍和武警部隊單位（部門）3萬多個（次）、團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部9000多名，一批責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)……為強軍興軍提供了有力監(jiān)督服務(wù)保障。

通過嚴(yán)審嚴(yán)糾嚴(yán)治，全軍財經(jīng)管理總體漸緊趨嚴(yán)，各級財經(jīng)法紀(jì)意識不斷增強，依法花錢辦事氛圍日漸形成，勤儉節(jié)約傳統(tǒng)正在回歸，制度的籠子越扎越緊，軍事經(jīng)濟(jì)秩序呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢。

區(qū)域設(shè)置?統(tǒng)管統(tǒng)派

我軍審計體制實現(xiàn)革命性體系性重塑

以黨的十八屆三中全會為標(biāo)志，全面深化國防和軍隊改革拉開序幕。在這場波瀾壯闊的改革大潮中，我軍審計系統(tǒng)最早發(fā)軔前行，率先打破體制堅冰——

2013年底軍委擴(kuò)大會議上，習(xí)主席強調(diào)指出，軍隊政策制度改革還有一個重要方面，是要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。重點是預(yù)算管理和審計制度改革。

2014年10月古田全軍政治工作會議上，習(xí)主席親自宣布將解放軍審計署從原總后勤部劃歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)。在同年底召開的軍委擴(kuò)大會議上，習(xí)主席又強調(diào)指出，軍委決定調(diào)整解放軍審計署建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，就體現(xiàn)了真動真改的決心。

2015年11月軍委改革工作會議上，習(xí)主席明確提出，組建中央軍委審計署，進(jìn)一步改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計。

習(xí)主席關(guān)于我軍審計改革的一系列重要指示，賦予了我軍審計在服務(wù)強軍目標(biāo)中新的使命責(zé)任，充分體現(xiàn)了習(xí)主席強化監(jiān)督、以權(quán)治權(quán)的戰(zhàn)略考量，猛藥去疴、重典治亂的堅定意志。

聽令而行，聞令而動。按照軍委改革實施方案，審計改革各項任務(wù)旋即緊鑼密鼓展開：2016年1月7日，中央軍委審計署正式組建；5月31日，完成對全軍審計機(jī)構(gòu)和人員的轉(zhuǎn)隸接收；6月1日起，全軍審計系統(tǒng)按“區(qū)域設(shè)置、統(tǒng)管統(tǒng)派”的新體制正式運行。

調(diào)整解放軍審計署建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，組建軍委審計署、全部實行派駐審計，經(jīng)歷這“五年兩大變”，我軍審計體制實現(xiàn)革命性體系性重塑，從根本上解決了影響制約審計工作的體制性障礙和瓶頸性問題。

“五年兩大變”，給審計職能定位、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、管理模式等帶來重大變化。體制重塑后，我軍審計成為中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量，進(jìn)一步強化了軍委主席負(fù)責(zé)制的貫徹落實。

體制一變天地寬。新體制徹底改變了過去長期困擾審計的同體監(jiān)督難問題，把監(jiān)督主體從責(zé)任主體中剝離出來，審計獨立性權(quán)威性明顯增強，給審計工作注入了蓬勃生機(jī)活力。

改革后全軍審計力量經(jīng)過整合優(yōu)化、實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，實現(xiàn)了審計效能的倍增。新體制運行當(dāng)年，審計查出的問題金額較上年增加了51%，移送違紀(jì)違法線索數(shù)量大幅增加，對推動正風(fēng)反腐、正規(guī)財經(jīng)秩序、服務(wù)重大決策發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了習(xí)主席和中央軍委決策的英明正確。

一封來信，印證了“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢。去年底，某部18名轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬聯(lián)名致信審計署領(lǐng)導(dǎo)，稱贊派出審計組堅持原則，敢于碰硬，依法審計查處該部違規(guī)違紀(jì)主官，解決了官兵多年來舉報沒能解決的問題。

體制改革剛剛落地，“二次創(chuàng)新”迅速跟進(jìn)。2016年12月，新修訂的《軍隊審計條例》發(fā)布，這是我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后中央軍委頒布的第一部綜合性法規(guī)，是習(xí)主席和中央軍委著眼全面加強審計監(jiān)督作出的重大決策，是新形勢新體制下我軍審計法制建設(shè)的重大創(chuàng)新成果，彰顯出習(xí)主席和中央軍委正風(fēng)肅紀(jì)的堅定決心。

翻開新修訂的《軍隊審計條例》，一系列新思想新舉措新變化躍然紙上：體現(xiàn)政治建設(shè)的要求，把貫徹習(xí)主席系列重要講話精神、落實軍委主席負(fù)責(zé)制等寫入條例；按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，新增了政策法規(guī)審計、無形資產(chǎn)審計、價格行為審計、軍民融合項目聯(lián)合審計等內(nèi)容；建立干預(yù)審計工作行為登記報告制度，細(xì)化審計回避的具體情形；明確廉潔從審紀(jì)律，完善審計信訪制度，強化對審計權(quán)力行使的監(jiān)督……

隨后，與新體制相配套的一系列制度規(guī)范相繼出臺，“指揮部+戰(zhàn)斗隊”的運行模式初步形成，進(jìn)一步將體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，標(biāo)志著我軍審計法治化、正規(guī)化建設(shè)邁上新的臺階。