黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的五大發(fā)展理念，不僅豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，也為新常態(tài)下深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
以創(chuàng)新發(fā)展理念煥發(fā)生態(tài)文明建設(shè)新動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出：“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，同樣需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)培育、煥發(fā)新動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然十分突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。如果還是因循守舊、抱殘守缺，按照拼資源、拼消耗的模式發(fā)展下去，生態(tài)文明建設(shè)必然走進(jìn)死胡同，找不到出路。創(chuàng)新興則國(guó)家興，只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才能把準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)的短板，牽住加快生態(tài)文明建設(shè)的牛鼻子，為新常態(tài)下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)找到一個(gè)關(guān)鍵性的著力點(diǎn)和動(dòng)力源。因此，要通過(guò)強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和方法創(chuàng)新等，積極探索和實(shí)踐生態(tài)文明，使創(chuàng)新成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的真正驅(qū)動(dòng)力。
以協(xié)調(diào)發(fā)展理念謀劃生態(tài)文明建設(shè)新格局。生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有通過(guò)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能得到健康、有序、高效推進(jìn)。從宏觀層面看，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要將生態(tài)文明建設(shè)放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中去整體謀劃，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，形成生態(tài)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局。從中觀層面看，生態(tài)文明建設(shè)涉及多元參與主體，多元參與主體由于利益訴求的差異性容易產(chǎn)生矛盾和沖突，進(jìn)而影響生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，有利于生態(tài)文明建設(shè)形成多元共治、齊抓共管的工作新格局。從微觀層面看，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)牽涉多方面的改革措施，包括改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、全面推進(jìn)污染防治、健全生態(tài)文明制度體系和提高全民生態(tài)文明意識(shí)等多方面內(nèi)容。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，做好不同改革措施的相互配套與銜接，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，以形成多措并舉、綜合發(fā)力的建設(shè)新格局。
以綠色發(fā)展理念開(kāi)拓生態(tài)文明建設(shè)新路徑。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，是黨的十八屆五中全會(huì)釋放出的強(qiáng)烈政治信號(hào)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向。要推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)布局。要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，支持清潔生產(chǎn)，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。要加大環(huán)境治理力度，探索實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。要筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
以開(kāi)放發(fā)展理念凝聚生態(tài)文明建設(shè)新合力。生態(tài)環(huán)境的全球性特征決定了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，以凝聚國(guó)際社會(huì)各方力量，形成生態(tài)文明建設(shè)新合力。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，要積極、主動(dòng)地承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，并通過(guò)自身的生態(tài)環(huán)境治理實(shí)踐，為全球生態(tài)治理的推進(jìn)提供可以參考和對(duì)照的藍(lán)本；必須建立健全國(guó)際合作機(jī)制，攜手解決全球性環(huán)境問(wèn)題。要積極支持和參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境合作，在推進(jìn)南北合作的同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、氣候變化、能源資源等領(lǐng)域形成制度化合作機(jī)制；參與國(guó)際規(guī)則制定，增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。要積極、主動(dòng)參與國(guó)際環(huán)境制度構(gòu)建和國(guó)際環(huán)境公約談判，在全球環(huán)境議題上，主動(dòng)提出新主張、新倡議和新行動(dòng)方案，不斷提高我國(guó)在全球生態(tài)環(huán)境治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)；必須建立環(huán)境治理的國(guó)際合作平臺(tái)，強(qiáng)化環(huán)境治理能力建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，通過(guò)建立一批特色鮮明的環(huán)境治理國(guó)際合作平臺(tái)，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推介到國(guó)外。
以共享發(fā)展理念拓展生態(tài)文明建設(shè)新成果。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，就要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)為了人民、生態(tài)文明建設(shè)依靠人民、生態(tài)文明建設(shè)成果由人民共享，使全體人民在生態(tài)文明共建共享中有更多獲得感。生態(tài)文明建設(shè)的“人民性”要求黨和政府在制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理方案時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民的生態(tài)權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；還要始終依靠人民，通過(guò)完善生態(tài)文明公眾參與制度，暢通生態(tài)文明公眾參與渠道，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全民參與、全民監(jiān)督和全民評(píng)價(jià)，發(fā)揮人民群眾的巨大智慧和創(chuàng)造力，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平；生態(tài)文明建設(shè)成果必須由人民共享。只有這樣才能調(diào)動(dòng)起人民群眾建設(shè)生態(tài)文明的積極性和創(chuàng)造性。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大環(huán)境問(wèn)題入手，加大生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的供給力度，使全體人民共享藍(lán)天、碧水、青山和凈土。
作者單位：中共江西省委黨校
