基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通可以為國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供便利，為各國(guó)民心相通架起橋梁，為全球均衡發(fā)展提供保障。當(dāng)前，全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不盡如人意，在交通、能源、通信等方面亟須大量投入。全球基礎(chǔ)設(shè)施中心預(yù)計(jì)，到2040年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求達(dá)94萬(wàn)億美元，缺口為15萬(wàn)億美元。各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等對(duì)接還很不充分，影響了貿(mào)易投資便利化水平，對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)形成制約。

正是基于基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉動(dòng)作用，二十國(guó)集團(tuán)早在國(guó)際金融危機(jī)期間就將目光投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年發(fā)展工作組設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資名人小組，到2014年成立投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作組，再到2016年杭州峰會(huì)通過(guò)《多邊開發(fā)銀行促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的聯(lián)合愿景聲明》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》等重要成果文件，二十國(guó)集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取得了一系列共識(shí)。今年，二十國(guó)集團(tuán)將基礎(chǔ)設(shè)施列為三大重點(diǎn)議題之一。我們有理由期待領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)取得更大成果。

作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)應(yīng)該繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，提供政治動(dòng)力，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面發(fā)揮更大作用。

第一，堅(jiān)持理念引領(lǐng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)，相關(guān)融資往往風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，令一些國(guó)家和企業(yè)望而卻步。這也是全球基礎(chǔ)設(shè)施投資存在巨大缺口的重要原因。中國(guó)人常說(shuō)，要想富，先修路?；A(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)性投資，有關(guān)工程項(xiàng)目將為當(dāng)?shù)胤e累發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增加發(fā)展后勁。一條鐵路常常成為能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的“動(dòng)脈”和“走廊”。二十國(guó)集團(tuán)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)定決心，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通的重要性，既要下大力氣抓好國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破阻礙發(fā)展的瓶頸；也要著力推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，降低物流和相關(guān)交易成本，為貨物人員往來(lái)和擴(kuò)展全球市場(chǎng)提供便利，為世界貿(mào)易繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

第二，解決資金缺口。資金是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的瓶頸。面對(duì)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口，今年二十國(guó)集團(tuán)推動(dòng)將基礎(chǔ)設(shè)施作為獨(dú)立資產(chǎn)類別，不失為有益探索。二十國(guó)集團(tuán)要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式，推動(dòng)多邊開發(fā)銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采用新的金融產(chǎn)品和工具設(shè)計(jì)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目回報(bào)，以政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式吸引更多私營(yíng)部門資金參與。二十國(guó)集團(tuán)還要推動(dòng)以更加務(wù)實(shí)的方式，幫助發(fā)展中國(guó)家以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，走出低增長(zhǎng)、欠發(fā)展的“陷阱”，從根本上提高應(yīng)對(duì)債務(wù)問(wèn)題的能力。

第三，遵循合理標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際上有可資借鑒的好的經(jīng)驗(yàn)做法，但并無(wú)放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要尊重項(xiàng)目所在國(guó)發(fā)展需要和實(shí)際情況，也要重視環(huán)境、社會(huì)、反腐敗等方面的需要，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)價(jià)格合理、包容可及、廣泛受益。一味脫離發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段而追求“高質(zhì)量”，要么把越來(lái)越多的國(guó)家擋在基礎(chǔ)設(shè)施門外，要么會(huì)使許多國(guó)家陷入債務(wù)困境。二十國(guó)集團(tuán)要本著相互尊重的精神，開展相關(guān)討論，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)各國(guó)開展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接，以對(duì)特別是發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起到服務(wù)、支撐作用。

第四，形成國(guó)際合力。二十國(guó)集團(tuán)成員及亞太經(jīng)合組織、東盟等國(guó)際組織均重視基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提出了大量合作倡議和規(guī)劃?！耙粠б宦贰背h提出5年來(lái)，受到國(guó)際社會(huì)積極支持和響應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通已成為落實(shí)這一倡議的核心內(nèi)容。眾人拾柴火焰高。全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通需要各國(guó)力量共同參與。不同國(guó)家、區(qū)域要心往一處想，勁往一處使，多補(bǔ)臺(tái)、少拆臺(tái)，多建議、少指責(zé)，用合作共識(shí)為全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供強(qiáng)大政治動(dòng)力。

中方愿同各方在二十國(guó)集團(tuán)和共建“一帶一路”等框架內(nèi)加強(qiáng)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域加大力度、加快進(jìn)度，以安全、便捷、暢通的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易繁榮提供有力保障。

（作者：系外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)）