中拉合作借得東風(fēng)好揚帆（環(huán)球熱點）

圖為2017年6月12日，在巴拿馬首都巴拿馬城的華人社區(qū)，人們在巴拿馬與中國建交的慶祝活動上拍攝煙花。

毛里西奧·巴倫蘇埃拉攝（新華社發(fā)）

近日，中拉關(guān)系火熱，恰似一支激情四射的探戈舞。12月2日至3日，在阿根廷出席二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會后，中國國家主席習(xí)近平相繼對阿根廷和巴拿馬進(jìn)行國事訪問。

這是習(xí)近平就任中國國家主席后第四次訪問拉美，也是中共十九大后習(xí)近平主席首訪拉美，第二次訪阿，中國同巴拿馬建交后首次訪巴，對引領(lǐng)新時代中拉關(guān)系發(fā)展具有里程碑意義。

里程碑：

元首外交引領(lǐng)雙邊關(guān)系

習(xí)近平連續(xù)訪問阿根廷和巴拿馬兩國，著實讓中國與這兩個拉美國家的雙邊關(guān)系又“火”了一把。

據(jù)阿根廷《號角報》報道，中國國家主席習(xí)近平在阿根廷出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會的同時對阿根廷展開國事訪問。阿根廷總統(tǒng)馬克里向習(xí)近平授予了“解放者圣馬丁大項鏈級勛章”。

報道稱，馬克里高度評價習(xí)近平訪問期間兩國簽署的30項合作協(xié)議，并表示此訪將在更大互信的基礎(chǔ)上，為雙邊關(guān)系帶來發(fā)展動力。

《巴拿馬明星報》網(wǎng)站刊文稱，中國國家主席習(xí)近平對巴拿馬展開國事訪問，這無疑是巴拿馬國際關(guān)系史上的一個里程碑。這不僅是因為此次訪問打破了冷戰(zhàn)時期遺留下來的格局，更因為它讓小小的巴拿馬與擁有13多億人口的中國進(jìn)行了接觸。

2017年6月，巴拿馬與中國正式建交，“一年半來，中巴關(guān)系強(qiáng)勁起步，各領(lǐng)域合作如雨后春筍般破土而出、茁壯成長”。

“習(xí)近平對阿根廷和巴拿馬進(jìn)行國事訪問，對中拉關(guān)系發(fā)展的促進(jìn)作用大大超出預(yù)期?！敝袊∶乐奘费芯繒睍L、南開大學(xué)教授王萍最近在阿根廷參加學(xué)術(shù)會議，見證了阿根廷社會對習(xí)近平到訪的熱烈反響。

關(guān)系升溫的背后，是實實在在的雙邊合作。

據(jù)拉美社報道，阿根廷和中國在雙邊日程上邁出重要步伐。兩國12月2日簽署了中阿政府共同行動計劃（2019-2023），為兩國在多個領(lǐng)域內(nèi)的各項合作規(guī)劃了路線圖。

報道稱，習(xí)近平與馬克里舉行會晤之后，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源、金融、交通等諸多領(lǐng)域。

《今天巴拿馬》稱，隨著習(xí)近平的到訪，巴中關(guān)系將邁出“巨大的一步”。此訪可能產(chǎn)生很多可能性：雙方自貿(mào)協(xié)定磋商加速，確認(rèn)中國駐巴拿馬使館的最后選址，評估科隆項目的磋商進(jìn)程……對巴拿馬政府來說，這是個主權(quán)不受影響的歷史性機(jī)會，因為中國沒有帶著“帝國主義姿態(tài)”，而是處處彰顯友好。

“元首外交是觀察一國外交理念的重要窗口?！敝袊鴩H問題研究基金會拉美研究中心主任吳長勝對本報表示，中國和拉美交往中一直秉承“平等互利、共同發(fā)展”的原則。主要體現(xiàn)是，一是我們不干涉別國內(nèi)政，不強(qiáng)行施加政治要求；二是不建立或者搶占別人的勢力范圍；三是發(fā)展與拉美的關(guān)系不以意識形態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)和前提。

延伸線：

“一帶一路”助推互聯(lián)互通

“中國新絲綢之路延伸到拉美。”巴拿馬《星報》稱，習(xí)近平訪巴期間，兩國簽署約20項協(xié)議，涵蓋經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育、海事、農(nóng)業(yè)合作等。

“櫻桃外交”，“德國之聲”報道稱，阿根廷已經(jīng)簽訂協(xié)議向中國出口櫻桃，出口蜂蜜與豬肉的協(xié)議也在談判中。德國《焦點》周刊表示，中國的投資被看作是給阿根廷這個陷入經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)中的國家“雪中送炭”。

絲路“快車”拉近雙方距離，“櫻桃外交”帶來實惠利益。

巴拿馬農(nóng)業(yè)部長卡勒斯表示，巴中簽署農(nóng)業(yè)合作協(xié)議將大幅提高巴農(nóng)民的收入，并解決更多人的就業(yè)。

“一帶一路”再次“圈粉”拉美。無論是元首會談，還是聯(lián)合聲明，中國與阿根廷和巴拿馬提升“一帶一路”合作的主張，得到兩國的熱烈響應(yīng)。

馬克里表示，阿方堅定致力于深化同中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)“一帶一路”框架內(nèi)合作。巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉表示，巴方支持共建“一帶一路”，期待同中方加強(qiáng)投資、港口運輸、自貿(mào)區(qū)等領(lǐng)域合作。

“‘一帶一路’合作前景廣闊，阿、巴兩國各有優(yōu)勢。阿根廷是拉美大國和新興市場國家，與中國的共同利益基礎(chǔ)深厚。中巴是共建‘一帶一路’的天然合作伙伴，巴方‘2030年國家物流戰(zhàn)略’同中方共建‘一帶一路’倡議高度契合。去年，巴雷拉總統(tǒng)訪華期間，巴拿馬成為首個同中國簽署‘一帶一路’合作諒解備忘錄的拉美和加勒比國家?！眳情L勝表示，習(xí)近平的拉美之行是中國在世界范圍內(nèi)推動“一帶一路”具體落地的重要一步。

“一帶一路”倡議為何在拉美大受歡迎？

“中拉經(jīng)濟(jì)互補性極強(qiáng)，可以有效對接產(chǎn)能，實現(xiàn)互聯(lián)互通。作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，中國市場為拉美經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展機(jī)遇，中國投資則彌補了拉美資本短缺的短板。”中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所政治研究室主任楊建民對本報表示，拉美是“海上絲綢之路”的自然延伸，是“一帶一路”建設(shè)很重要的參與方。

王萍表示，拉美國家自身發(fā)展愿望強(qiáng)烈，但面臨諸多現(xiàn)實困難，最大的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，深陷中等收入國家陷阱怪圈，對外部市場依賴性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。而中國的“一帶一路”倡議中，設(shè)施聯(lián)通理念契合了拉美的發(fā)展需求，“一帶一路”在中亞、西亞、東南亞包括歐洲國家的成功實踐，對拉美國家極具吸引力和感召力。

新藍(lán)圖：

中拉合作開啟嶄新篇章

中拉關(guān)系暖流涌動，世界矚目；中拉合作未來可期，前景廣闊。

“中國和拉美雖然相距遙遠(yuǎn)，但進(jìn)入新世紀(jì)以來，雙邊關(guān)系取得飛躍發(fā)展，處于雙邊關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，雙方在資金、技術(shù)、資源和產(chǎn)能方面的對接優(yōu)勢明顯?！眳情L勝表示，未來，要用好中拉的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)中拉雙方資源優(yōu)勢互補，朝著中拉命運共同體的方向邁進(jìn)。

2014年7月習(xí)近平主席首訪阿根廷，兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，掀起雙方合作熱潮。今年，習(xí)近平主席再次訪問阿根廷，無疑將對深化兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、規(guī)劃未來合作前景具有重要意義。

據(jù)巴拿馬TNV電視臺報道，當(dāng)?shù)貢r間12月3日，習(xí)近平參觀巴拿馬運河太平洋一側(cè)的新船閘科科利船閘。巴拿馬運河管理局官員埃迪表示，巴拿馬運河的收益提高得益于全國自由貿(mào)易。中國是全球化的捍衛(wèi)者，中國對巴拿馬運河的重視，凸顯中國為維護(hù)全球貿(mào)易自由做出的努力。

《巴拿馬明星報》網(wǎng)站評價，與中國發(fā)展關(guān)系，不僅僅是在貿(mào)易往來上為巴拿馬提供了一個如此巨大的市場，而且賦予巴拿馬更加重要的角色和自我保護(hù)能力。文章稱，中國國家主席的來訪將讓巴拿馬置身一種全新的國際現(xiàn)實，巴拿馬將在其中面臨新的可能性。

王萍表示，拉美國家大多是發(fā)展中國家，是市場經(jīng)濟(jì)國家比較集中的一個地區(qū)，都支持經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義。中拉關(guān)系向好發(fā)展有助于更好地凝聚全球力量，維護(hù)多邊主義貿(mào)易機(jī)制，反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。

當(dāng)然，未來中拉關(guān)系還面臨很多挑戰(zhàn)。對此，吳長勝表示，一是無論外部因素如何變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移發(fā)展與拉美關(guān)系。二是增強(qiáng)政治互信，加深文化交流，促進(jìn)民心相通。

楊建民認(rèn)為，要加強(qiáng)人文和地方等領(lǐng)域交流，便利中拉雙方人員往來，夯實兩國關(guān)系民意基礎(chǔ)。要加強(qiáng)在國際事務(wù)中的溝通，深化在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、中拉論壇等多邊機(jī)制中的協(xié)調(diào)和配合，共同應(yīng)對保護(hù)主義、單邊主義等挑戰(zhàn)，共同推動建設(shè)新型國際關(guān)系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，構(gòu)建人類命運共同體。

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