為反腐敗斗爭(zhēng)夯實(shí)法治保障

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》２６日全文公布。制定監(jiān)察法，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力能不能得到有效監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部能不能抵御各種腐蝕。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求相比，我國(guó)原有的監(jiān)察體制機(jī)制存在監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、體現(xiàn)專(zhuān)責(zé)和集中統(tǒng)一不夠等種種不適應(yīng)問(wèn)題。通過(guò)國(guó)家立法把黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來(lái)，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度，以法治思維和法治方式深入開(kāi)展反腐敗工作。

改革的深化要求法治保障，法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)改革推動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革工作積極推進(jìn)。從有序開(kāi)展試點(diǎn)、形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，到試點(diǎn)工作依法在全國(guó)推開(kāi)，再到制定監(jiān)察法，法律出臺(tái)的過(guò)程，充分體現(xiàn)了重大改革于法有據(jù)、改革和法治同步推進(jìn)的要求。良法是善治的前提，實(shí)踐是立法的基礎(chǔ)。通過(guò)制定監(jiān)察法，把５年來(lái)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái)，有利于鞏固國(guó)家監(jiān)察體制改革成果，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。我國(guó)８０％的公務(wù)員和超過(guò)９５％的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性。成立監(jiān)察委員會(huì)，并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，也是對(duì)中國(guó)歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒，是對(duì)當(dāng)今權(quán)力制約形式的一個(gè)新探索。監(jiān)察法將黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，有利于提高黨和國(guó)家的監(jiān)督效能，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安走出一條中國(guó)特色監(jiān)察道路。

“政令必行，憲禁必從”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，弘揚(yáng)法治精神，在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接和完善配套法規(guī)制度上下功夫。一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，行使調(diào)查權(quán)限，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人無(wú)權(quán)干涉，同時(shí)有關(guān)單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。另一方面，在依法履職過(guò)程中，監(jiān)察委員會(huì)也要加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)的協(xié)作配合，接受制約和監(jiān)督。打鐵必須自身硬。只有使監(jiān)察權(quán)依法正確行使并受到嚴(yán)格監(jiān)督，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，增強(qiáng)推動(dòng)憲法和監(jiān)察法實(shí)施、強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察的自覺(jué)性，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，必將為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供有力法治保障。

（新華社北京３月２６日電）