精準把握“度”,就要強化政策協同,避免政出多門。調控政策不協調不配合,政策的力度、效率就會相互抵消?!笆畟€指頭彈鋼琴”是對宏觀調控科學性的比喻,形象表達了各項政策協同配合的重要性。實現2019年經濟社會發(fā)展預期目標,要注重“時、度、效”,著力打好政策“組合拳”。針對經濟面臨下行壓力,宏觀政策要強化逆周期調節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時預調微調,穩(wěn)定總需求;積極的財政政策要加力提效,實施更大規(guī)模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模;穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,根據經濟運行變化保持流動性合理充裕,不斷改善貨幣政策傳導機制。結構性政策要強化體制機制建設,堅持向改革要動力。社會政策要強化兜底保障功能,實施就業(yè)優(yōu)先政策,確保群眾基本生活底線。
精準把握“度”,要求宏觀調控要有全球視野。我國已深度融入經濟全球化進程,宏觀調控決策不僅要考慮內部因素,也要考慮外部環(huán)境對我國的影響和我國政策對全球經濟的影響,面對復雜多變的國際環(huán)境,宏觀調控要更加重視“統籌好國內國際兩個大局”,雙向評估政策外溢效應,在國家利益和全球責任方面取得平衡,并加強國際宏觀政策協調,在推動世界經濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路的同時,努力實現中國經濟的結構調整和轉型升級。
堅持以人民為中心,及時回應社會關切,有針對性主動引導市場預期,是做好經濟工作的出發(fā)點和落腳點
說到底,做好經濟工作的根本目的是改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,這是經濟工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記多次強調:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”這一莊嚴承諾,不僅是中國共產黨人的政治自覺,也體現了堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),體現在回應和滿足人民群眾的關切、關心和期盼的具體事情上,核心是要擺正經濟增長與改善民生的關系。努力解決人民群眾的期盼和關切,不僅是各級政府的中心工作,也是經濟增長的內在需求和發(fā)展的動力源泉。要時刻把人民群眾的冷暖安危和對美好生活的需求作為各級黨委和政府工作的出發(fā)點和落腳點,從人民群眾對美好生活的需求中找尋經濟發(fā)展的重點、方向和目標,從不平衡不充分發(fā)展的現實、經濟工作的現狀對標人民群眾的期盼和關切,從中找問題找差距找短板,進而把補短板補漏洞作為發(fā)展經濟的著眼點和著力點,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
做好經濟工作,還要特別注重預期管理,穩(wěn)定的預期可以轉化為良性的經濟行為?!胺€(wěn)預期”的核心是穩(wěn)信心。預期本質上是對未來的判斷,實現預期穩(wěn)定才能使經濟行為更具長期性和持續(xù)性,才能為實現高質量發(fā)展打下堅實的社會信心基礎??茖W引導預期、有效管理預期是黨和政府經濟管理職能的重要體現。宏觀調控本質上就是一種預期管理,實現社會預期與經濟社會發(fā)展相互促進、良性循環(huán)是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。普遍的信心不足會影響市場投資、大眾消費、對外貿易,進而傳導到收入、就業(yè)、物價等領域,降低經濟發(fā)展速度甚至引發(fā)衰退。因此,要有針對性地主動引導市場預期、穩(wěn)定預期、增強信心、激發(fā)動力?!胺€(wěn)預期”不是被動應付、不作為或做表面文章,而是政府要不斷提高管理經濟工作的水平和能力,嫻熟駕馭、及時應對復雜多變環(huán)境條件下的各種問題和挑戰(zhàn)。要用穩(wěn)定透明的宏觀政策引導市場預期,要穩(wěn)住經濟形勢,特別是要穩(wěn)住經濟增長水平。同時也要注意穩(wěn)住社會預期,因為穩(wěn)住社會預期與穩(wěn)定經濟預期互為條件、相輔相成。從長遠和根本上說,“穩(wěn)預期”要靠深化改革、擴大開放。
充分調動各方面積極性,形成全局工作強大合力,是做好經濟工作的基礎條件和關鍵所在
經濟工作千頭萬緒,量大面廣,涉及各方面經濟利益,只有充分調動各方面積極性,才能激發(fā)全社會積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能形成攻堅克難的強大合力。這不僅是中國共產黨的先進性和廣泛代表性的政治自覺,也是做好經濟工作的方法論。充分調動各方面積極性,充分調動人的積極性,充分調動中央和地方兩個積極性,充分調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性,是做好經濟工作的關鍵所在。
正確的政治路線、發(fā)展戰(zhàn)略確定后,干部就是決定因素。做好經濟工作,需要各級干部保持更加豪邁的情懷、更加昂揚的姿態(tài)、更加扎實的作風,帶領廣大群眾真抓實干、銳意進取。要創(chuàng)造干事業(yè)的良好環(huán)境,樹立堅持改革、崇尚實干的用人導向,讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭,為做好經濟工作提供堅強的組織保障和人才支撐。
我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展是黨和國家一以貫之的方針政策。充分調動各類微觀經濟主體的積極性,是做好經濟工作的基礎性、根本性和全局性工作。要切實消除非公有制經濟特別是民營經濟發(fā)展的體制性障礙,努力形成公有制經濟與非公有制經濟“兩翼齊飛”,國有資本、民間資本、外國資本“三資聯動”,相輔相成、相得益彰的發(fā)展格局。
我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,這是發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢。人是經濟活動最關鍵、最活躍的要素,充分調動各類人才的積極性、廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動,關鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧,把“人”的積極性更加充分地調動起來。必須深化分配制度改革,充分尊重人才、保障人才權益、保護知識產權、保護好個人財產權、最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造活力,吸引和激勵更多人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,讓人們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中創(chuàng)造物質財富,實現精神追求和人生價值,這是中國經濟永續(xù)發(fā)展的根本動力源。只要把千千萬萬勞動者的積極性主動性創(chuàng)造性充分調動起來、發(fā)揮出來,就沒有克服不了的困難。