第三個(gè)全民國家安全教育日系列評(píng)論①

今年4月15日，我們將迎來全國第三個(gè)全民國家安全教育日。國家安全是國家生存與發(fā)展的首要前提，維護(hù)國家安全也是國家責(zé)任的頭等大事。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則?！眹野踩⒎ㄊ菄野踩淖罨局贫缺Ｕ希瑖野踩ㄖ谓ㄔO(shè)是國家安全的基本保障。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。因此，依法打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等違法犯罪，維護(hù)國家安全，是全面依法治國的重要組成部分。

加快國家安全法治建設(shè) 事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局

隨著我國綜合國力和國際影響力不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)和少數(shù)民族邊疆地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的局面日益鞏固。維護(hù)國家統(tǒng)一、打擊分裂主義等舉措得到全國人民和全社會(huì)的廣泛支持，但是我們還需要深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性、敏感性和重要性等特點(diǎn)。暴力恐怖、民族分裂、宗教極端組織不斷更新手法與黨和政府對(duì)抗，他們打著“民主”“自由”“宗教”“人權(quán)”的幌子，騙取國際社會(huì)的同情與支持，實(shí)際是以分裂國家為目的，以極端宗教思想為棋子，企圖以暴力恐怖、非暴力不合作等手段滲透、顛覆、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

反分裂斗爭(zhēng)事關(guān)國家總體安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。最高人民法院在2018年3月全國“兩會(huì)”上總結(jié)過去五年工作報(bào)告時(shí)指出：“認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。加大反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)力度，依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國家、顛覆國家政權(quán)等犯罪?！笨梢钥吹?，分裂勢(shì)力越是企圖破壞國家安全、民族團(tuán)結(jié)，就越是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，就越是要加快國家安全法治建設(shè)，筑牢各族人民群眾共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的鋼鐵長(zhǎng)城，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持總體國家安全觀 維護(hù)國家安全法治建設(shè)

黨的十九大報(bào)告明確了以總體國家安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。闡述了維護(hù)國家安全的重大意義、工作目標(biāo)，列舉了暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等突出的危害國家安全的活動(dòng)，指明了維護(hù)國家安全的“合力”的路徑。

總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)新時(shí)期我國國家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是新形勢(shì)下指導(dǎo)國家安全工作的強(qiáng)大思想武器，是保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奮力開創(chuàng)國家安全工作新局面的偉大戰(zhàn)略決策和使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持總體國家安全觀，維護(hù)國家統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略定力。

新中國成立至今，國家安全法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，國家安全法律法規(guī)也日益完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國已有190多部法律法規(guī)都不同層面涉及國家安全問題，其中數(shù)十部主要規(guī)范國家安全問題，具體內(nèi)容涵蓋國家安全的各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)初步搭建起新時(shí)代國家安全法律制度體系框架。在這一方針的指導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)相繼起草和頒布了《國家安全法》《反間諜法》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家情報(bào)法》等一系列涉及國家安全領(lǐng)域的綜合性和專門性法律法規(guī)，國家安全法治建設(shè)取得了迅速發(fā)展，為維護(hù)國家安全、核心利益和重大利益提供了有力的法治保障。

隨著總體國家安全觀的形成和發(fā)展，既有客觀的現(xiàn)實(shí)需要，也有深厚的思想土壤，它反映了黨對(duì)國家安全工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了黨善于并勇于從戰(zhàn)略高度和全局角度主動(dòng)運(yùn)籌國家安全工作的政治勇氣和先進(jìn)智慧。應(yīng)對(duì)國家面臨的安全挑戰(zhàn)，將總體國家安全觀法律化、制度化，構(gòu)建國家安全法律制度體系，加快新時(shí)期國家安全法治建設(shè)是全面推動(dòng)總體國家安全觀發(fā)展與實(shí)踐之重要內(nèi)容。

（作者系西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院法學(xué)博士研究生）