專家點評

作者：王帆（中山大學管理學院院長、教授）

我們正在經(jīng)歷一場傳染性很強、關(guān)系到千家萬戶生命健康的新冠肺炎疫情，如何行之有效地實現(xiàn)“早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的應急管理和風險管理，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了現(xiàn)實的急迫要求。面對疫情，廣東省堅持科學與創(chuàng)新的管理思路，通過建設(shè)“技術(shù)網(wǎng)”“制度網(wǎng)”“關(guān)愛網(wǎng)”和“奉獻網(wǎng)”，構(gòu)建了系統(tǒng)的防疫抗疫應急管理體制。

以基層社區(qū)為結(jié)點，構(gòu)建防疫抗疫的全覆蓋管理組織結(jié)構(gòu)。針對新冠肺炎傳播的特性，防疫的組織管理結(jié)構(gòu)必須實現(xiàn)對所有人員的全覆蓋，并能達到指令清晰、責任落實和高效執(zhí)行的要求。廣東省構(gòu)建了以基層社區(qū)為結(jié)點，按照所在位置進行劃分的屬地化管理組織結(jié)構(gòu)，并將每一個基層社區(qū)分解成若干個網(wǎng)格進行網(wǎng)格化管理。在實現(xiàn)全員覆蓋的同時，壓實了管理責任，明確了責任主體，確保了令行禁止。

以互聯(lián)網(wǎng)和信息化為手段，確保防疫抗疫的高效信息溝通。多層級的組織架構(gòu)雖然管控有效，但其最大的不足在于信息在組織間的流動效率低，無法實現(xiàn)高效精準的動態(tài)和精細化管理。充分應用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，實現(xiàn)信息在整個組織內(nèi)的高效流動，正是解決這一問題的有效途徑。廣東省及廣東各地市利用微信公眾號等多種互聯(lián)網(wǎng)渠道，發(fā)布了疫情詳細信息，例如每日新增確診病例情況、具體分布及其活動路徑，讓基層市民既能主動加強自我防范，又能增強對應急治理體系的信心。另一方面，通過“粵省事”“穗康”等手機小程序，廣大市民可以非常方便地隨時報告自己和家人的健康狀況與位置信息，大大提高了對疫情信息的全面掌握和分析應對能力。

以黨員為代表，激發(fā)防疫抗疫的組織活力。一方面通過恰當?shù)募畲胧粩嗉ぐl(fā)組織中每一個個體的主觀能動性，使得整個組織形成一種積極向上、信心十足、和諧共贏的局面。另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)筑不計得失、不畏困難、追求奉獻的組織文化與價值觀，帶領(lǐng)廣大群眾打好防疫抗疫攻堅戰(zhàn)。

廣東在疫情防控中不斷落實“推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，提供更精準化和更精細化的服務，“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制”，這正是努力踐行黨的十九屆四中全會關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的具體實踐。

《光明日報》（ 2020年02月11日 05版）