資料圖：貴州省長(zhǎng)順縣廣順鎮(zhèn)易地扶貧搬遷貧困戶一次性臨時(shí)救助金發(fā)放儀式?！￠L(zhǎng)順縣民政局供圖

中新網(wǎng)貴陽3月17日電 (記者 張偉)記者17日從貴州省民政廳獲悉，貴州省民政廳會(huì)同貴州省財(cái)政廳、貴州省扶貧辦日前制發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，明確遏制民眾返貧致貧政策措施。

《實(shí)施意見》要求，要聚焦貴州全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧、按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力完善政策、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的重要作用，切實(shí)兜住兜牢民生底線。

《實(shí)施意見》明確，要完善政策程序，強(qiáng)化“兩不愁”兜底保障。特別是要加強(qiáng)臨時(shí)救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，提升社會(huì)救助體系整體效益，強(qiáng)化對(duì)解決“兩不愁”問題的兜底作用。積極運(yùn)用“先行救助”方式，增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障的建檔立卡貧困人口等困難民眾，可視家庭困難情形先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，并將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。對(duì)已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助的對(duì)象，基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的，要及時(shí)給予臨時(shí)救助。實(shí)施急難型臨時(shí)救助，要簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù)；實(shí)施支出型臨時(shí)救助，要在嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序的同時(shí)，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高辦理效率。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度。要全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)審批有關(guān)規(guī)定，合理提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批額度，增強(qiáng)臨時(shí)救助實(shí)效。進(jìn)一步放寬戶籍地申請(qǐng)限制。鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步放寬戶籍地申請(qǐng)限制，對(duì)遭遇急難事件的申請(qǐng)對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。

資料圖：貴州省天柱縣民政局給困難民眾發(fā)放救助糧?！√熘h民政局供圖

《實(shí)施意見》指出，要加強(qiáng)政策銜接，助推解決“三保障”問題。切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助與扶貧政策的銜接，著力發(fā)揮好臨時(shí)救助在促進(jìn)解決“三保障”問題方面的積極作用，加快形成救助幫扶合力。對(duì)因子女就學(xué)、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員，應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助，解決他們的臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難；對(duì)在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員，要通過臨時(shí)救助及時(shí)保障其基本生活，增強(qiáng)對(duì)解決“三保障”問題的支持作用。要在做好面向全體居民家庭和個(gè)人各類急難事項(xiàng)臨時(shí)救助的同時(shí)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員的救助力度，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高臨時(shí)救助水平。

《實(shí)施意見》明確，要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化特殊困難群體兜底保障。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作觀念、工作方式和工作手段，健全工作機(jī)制，有效整合資源，切實(shí)增強(qiáng)托底意識(shí)。著眼于早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早處置，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。結(jié)合完善社會(huì)救助“零報(bào)告”制度，充分發(fā)揮駐村干部和結(jié)對(duì)幫扶干部作用，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)民眾，特別是建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員的生活困難，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早救助。著眼于強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效整合資源，建立健全個(gè)案會(huì)商機(jī)制。健全完善急難救助個(gè)案會(huì)商機(jī)制，對(duì)遭遇雙重或多重困難疊加的兜底保障對(duì)象，制定實(shí)施針對(duì)性應(yīng)急救助措施，有效化解急難救助對(duì)象緊迫性生活困境、生存危機(jī)，妥善解決單個(gè)救助管理部門難以解決的急難問題。著眼于拓展完善救助方式，建立健全“轉(zhuǎn)介服務(wù)”機(jī)制。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后仍有困難的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)其困難情形和相關(guān)救助政策、相關(guān)救助資源，轉(zhuǎn)介到承擔(dān)低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助的職能部門，協(xié)助其申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助；轉(zhuǎn)介到相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用社會(huì)救助資源，予以幫扶。著眼于有效激活社會(huì)救助資源，建立健全社會(huì)力量參與機(jī)制。依托“慈善貴州”綜合信息平臺(tái)，有效對(duì)接困難民眾需求與社會(huì)慈善資源供給，充分發(fā)揮“救急難”作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)組織尤其是公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助工作，努力形成政府救助與社會(huì)力量參與有效銜接，社會(huì)救助資源充分激活，扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)的良好格局。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)協(xié)同配合，防范脫貧民眾返貧。各級(jí)民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。

《實(shí)施意見》要求，各地要充分認(rèn)識(shí)臨時(shí)救助在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，精心組織實(shí)施。