2016年是“十三五”開局之年。當(dāng)年2月初，習(xí)近平總書記來到江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村看望鄉(xiāng)親們。

神山村是個貧困村，村里壯勞力大多外出務(wù)工，留守老人就醫(yī)難，兒童上學(xué)難。習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。

如今，我國脫貧攻堅取得決定性成就。國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國農(nóng)村貧困人口每年凈減少1000萬人以上，到2019年年底只剩551萬人。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時段，剩下的都是貧中之貧、困中之困。國家對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，凝心聚力，啃下最后的硬骨頭。

全力脫貧攻堅

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須精準(zhǔn)解決問題。全國動員近200萬人，開展建檔立卡“回頭看”，進村入戶摸底排查，共剔除識別不準(zhǔn)貧困人口929萬人，補錄貧困人口807萬人，識別精準(zhǔn)度進一步提高。

摸清情況，如何幫扶？發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

“十三五”期間，我國繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的貧困人口，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，在建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。

貴州省晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)三寶村的文安畢，是“十三五”期間通過易地扶貧搬遷改變命運的全國960多萬貧困群眾之一。晴隆縣地處滇黔桂石漠化集中連片貧困區(qū)，三寶村山高溝深，生存條件極其惡劣。2016年，文安畢和鄉(xiāng)親們從大山里搬遷來到阿妹戚托小鎮(zhèn)安置點。新家緊鄰大馬路，小樓上下兩層，冰箱、洗衣機、淋浴等設(shè)備一應(yīng)俱全，完全是城市家居水準(zhǔn)。據(jù)了解，“十三五”期間，貴州省累計實施搬遷188萬人。188萬群眾告別祖祖輩輩居住的深山區(qū)、石山區(qū)，搬進城鎮(zhèn)，開啟了全新的幸福生活。

云南省鎮(zhèn)雄縣母享鎮(zhèn)隴東村16歲少年何忠浩，有望通過教育扶貧改變命運。“我的目標(biāo)是考上‘985’名校，爭取上清華、北大?！焙沃液菩判氖愕卣f。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)雄縣位于云南省東北烏蒙山腹地，屬于革命老區(qū)、高寒山區(qū)、貧困地區(qū)。因為貧困、閉塞，長期以來，這里教育基礎(chǔ)薄弱，教育質(zhì)量低下。何忠浩一家是建檔立卡貧困戶，父母常年在浙江打工，留下他和妹妹在家上學(xué)。

為了給孩子一個好的未來，2016年以前，鎮(zhèn)雄縣有一定經(jīng)濟條件的家庭，幾乎都把孩子送到外地上學(xué)，每年外流的中小學(xué)生多達13000余人。為通過教育斬斷貧困的代際傳遞，“十三五”期間，鎮(zhèn)雄縣千方百計提升本地教育水平。2016年，鎮(zhèn)雄縣與云南師范大學(xué)合作創(chuàng)辦了云南師范大學(xué)附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)，短短3年間，鎮(zhèn)雄縣教育水平迅速躋身全省前列。今年鎮(zhèn)雄縣高考一本總上線率達98.4%，7人達到清華、北大錄取線。何忠浩在云南師范大學(xué)附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)讀高二，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，這讓他實現(xiàn)理想成為可能。

此外，“十三五”期間，全國共派出25.5萬個駐村工作隊，累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部，到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。經(jīng)過舉國上下艱苦卓絕的努力，全國每年都有超過1000萬貧困群眾擺脫了貧困。

成就舉世矚目

“十三五”期間，我國脫貧進度符合預(yù)期，成就舉世矚目。

“沒有脫貧攻堅的決心和政策，就沒有我的今天?！痹颇鲜∑吝吙h灣塘鄉(xiāng)沿溪村的何會成說。

屏邊縣位于云南省南部，這里高山連綿，貧窮落后。地處大山之上的沿溪村只有28戶人家，建檔立卡貧困戶竟多達16戶。2016年，通過落實易地扶貧搬遷政策，何會成和鄉(xiāng)親們從山頂上的土坯房搬了下來，住上了新樓房。政府為沿溪村修通了水泥路，又提供了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款50萬元，幫助發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)。短短幾年間，沿溪村28戶群眾發(fā)展荔枝1000余畝，戶均年收入10余萬元，一舉甩掉了貧困帽子。

數(shù)據(jù)顯示，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅高達30.2%，遠高于同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅。貧困地區(qū)具備條件的建制村已全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題已普遍解決。

截至8月底，除今年受汛期洪澇災(zāi)情影響新發(fā)生的住房和飲水安全問題外，全國“三保障”和飲水安全存量問題已全部解決，易地扶貧搬遷任務(wù)已全部完成，東西部扶貧協(xié)作協(xié)議書任務(wù)全面提前超額完成，中央單位定點扶貧責(zé)任書任務(wù)總體完成。

確保完成目標(biāo)

雖然脫貧進度符合預(yù)期，成就舉世矚目，但剩余脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。針對尚未摘帽的52個貧困縣，以及貧困人口超過1000人和貧困發(fā)生率超過10%的1113個貧困村，我國正在掛牌督戰(zhàn)，確保貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。

值得注意的是，尚未摘帽的52個貧困縣都是最難啃的硬骨頭。尤其是今年新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害，給脫貧攻堅全面收官帶來了新的挑戰(zhàn)。比如，因為洪澇災(zāi)害，52個掛牌督戰(zhàn)縣有1萬多貧困人口飲水安全和住房安全產(chǎn)生了新的問題。

面對困難，各部門積極行動。2月12日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急下發(fā)了《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，解決扶貧項目開工復(fù)工難題；6月底，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求各地及時防范化解因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害造成的返貧致貧情況……

經(jīng)過努力，克服疫情、災(zāi)情影響，各項工作有序推進，因災(zāi)新產(chǎn)生的住房安全和飲水安全問題正在加快解決。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，下一步將重點抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、脫貧攻堅普查考核、建檔立卡動態(tài)調(diào)整等工作。例如，在貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)方面，1000多萬跨省務(wù)工貧困人口的基礎(chǔ)信息基本收齊，務(wù)工地點基本鎖定。

“希望各地在今年余下的幾個月里保持攻堅態(tài)勢，扎實查缺補漏，凝心聚力做好脫貧攻堅收官工作，確保如期全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，交出讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的脫貧答卷。”劉永富說。(經(jīng)濟日報記者　黃俊毅)