中東難民潮正在沖擊歐洲國家,也在沖擊世界人民的同情心。一幅幅悲慘的畫面展現(xiàn)在世人眼前:超載的難民船沉沒地中海;三歲敘利亞男孩溺亡的尸體被沖到土耳其海灘;難民們沖破鐵絲網(wǎng)奔向英吉利海峽隧道、借道匈牙利逃亡奧地利和德國……
面對二戰(zhàn)以來最大難民潮的沖擊,歐洲國家亂成一團:法國、德國主張各國“公平攤派”難民;捷克、波蘭等東歐國家則認為對難民潮沒有責任,拒絕接受攤派。民眾也分成兩派,有的從人道主義出發(fā),主張接納難民;有的怕傷及自身利益,堅決反對。歐洲輿論指出,主要是美國的中東政策制造了難民潮,美國應(yīng)該承擔責任,切實加入安置行動。輿論還認為,對難民問題要標本兼治,既要安置進入歐洲的難民,更要消除產(chǎn)生難民的根源。
難民悲劇誰之過?據(jù)媒體報道,沖擊歐洲的難民主要來自敘利亞,部分來自伊拉克、利比亞、阿富汗等國??梢哉f,正是美國發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭,才使得兩國至今動蕩不安;也正是美國伙同幾個西歐大國,聯(lián)手部分地區(qū)國家,空襲利比亞政府軍,支持、武裝反對派,擊斃卡扎菲,使得利比亞陷入無政府混戰(zhàn)之中。敘利亞危機同樣還是美國和西歐大國一手所為,支持、武裝敘反對派并挑起內(nèi)戰(zhàn),企圖復(fù)制“利比亞模式”。與此同時,宗教極端派別武裝趁虛而入,紛紛潛入敘利亞進行“圣戰(zhàn)”。2014年,“伊斯蘭國”(IS)異軍突起,在敘利亞和伊拉克攻城略地,十分猖獗。敘內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)延續(xù)4年多時間,敘總統(tǒng)巴沙爾仍在執(zhí)政,但敘政府控制的地區(qū)僅占國土的25%。內(nèi)戰(zhàn)已造成敘利亞22萬人死亡,400萬人逃到外國,還有數(shù)百萬人在國內(nèi)流離失所。這就是難民悲劇的根源。
可見,只有化解敘利亞危機才能解決難民危機。那么,化解敘利亞危機該從何入手呢?
中國歷來主張政治解決,由敘利亞人自主協(xié)商,尋求解決方案。美國也接受政治解決的主張,但堅持巴沙爾必須下臺,致使政治解決無法實現(xiàn)。
如今,隨著“伊斯蘭國”不斷肆虐,而美國為首的“國際聯(lián)盟”空襲一年多來又收效甚微,人們?nèi)找娓械綒灉纭耙了固m國”與政治解決敘利亞危機密切相關(guān)。若不殲滅“伊斯蘭國”,即使實現(xiàn)政治解決,敘利亞也難走向穩(wěn)定;但是,如果要徹底鏟除IS,若不聯(lián)手敘利亞政府并發(fā)動地面打擊,則恐怕難見成效。
針對上述癥結(jié),俄羅斯最近提出一個方案,主張敘利亞提前大選,吸收“健康的反對派”加入政府,實現(xiàn)政治解決;組成包括敘利亞政府軍、伊拉克政府軍、庫爾德人武裝以及周邊鄰國的反恐聯(lián)盟,打擊“伊斯蘭國”。沙特表示愿與俄討論組建反恐聯(lián)盟一事,但反對敘利亞政府加入。埃及總統(tǒng)塞西最近訪俄時表示支持俄提出的方案。美國總統(tǒng)奧巴馬日前在沙特國王訪美之際表示:我們都對敘利亞危機感到擔憂,并將討論如何在敘利亞實現(xiàn)政治過渡進程,最終結(jié)束那里的可怕沖突。
看來,有關(guān)各方都在就解決敘利亞危機和有效打擊“伊斯蘭國”進行接觸,意見尚存分歧。如果這兩個問題解決不了,難民潮沖擊歐洲國家的悲劇還可能繼續(xù)上演。
(作者安惠侯 系上外中東研究所智庫理事、前駐埃及大使)