本月２３日，英國將舉行一場足以載入史冊的公投，決定脫離還是留在歐盟。英國“脫歐”可能帶來的巨大風險引發(fā)國際社會廣泛憂慮，但“留歐”也并非簡單維持原狀，因為形勢已經(jīng)變化。

某種程度而言，英國“脫歐”公投并非在好與壞、是與非之間做出抉擇，更像是一項兩難選擇，只能“兩害相權(quán)取其輕”。從更宏觀的視野來看，無論哪種結(jié)果，這場公投所暴露、折射和引發(fā)的諸多深層次問題，必將沖擊和影響英國與歐盟今后的發(fā)展、乃至整個歐洲一體化的前景。

疑歐風潮

“脫歐”公投首先引發(fā)一個根本疑問：歐洲一體化歷經(jīng)多年風雨走到今天，英國身為重要成員為何卻要“鬧分家”？

不少人把矛頭指向英國長期存在的“疑歐主義”，認為英國一直以實用主義態(tài)度看待、參與和塑造歐洲一體化進程，落腳點始終是本國利益。已故前首相撒切爾夫人在任時曾說過，“我們不相信能夠把英國淹沒在某種人為的歐洲合眾國里，而是確信能夠保護我們作為民族國家的明確特征，時時準備保護我們的利益和捍衛(wèi)我們的自由”。

然而，解答上述疑問的鑰匙不僅在英國，還在歐盟。時至今日，“疑歐主義”早就不是英國獨有，已在歐洲大陸出現(xiàn)泛化現(xiàn)象，表現(xiàn)出的共同之處是對歐盟事業(yè)的信心缺失。“歐洲晴雨表”民調(diào)機構(gòu)的最新民調(diào)顯示，歐盟２８個成員國中，４３％的受訪者認為歐盟事業(yè)正走向錯誤方向，只有２３％的人認為走向正確。

當下，這股疑歐風潮在英國表現(xiàn)最為強烈，并最終以公投的形式宣泄出來。英國上世紀７０年代大費周章加入歐盟前身歐洲共同體，主要是看好歐共體的光明前景。但如今，危機不斷的歐盟在英國脫歐派看來儼然成了“衰落”的代名詞。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說，在英國脫歐派口中，歐盟好像是一艘正在“下沉的大船”，英國要在殘酷的全球化環(huán)境中保持競爭力，必須掙脫這艘大船上岸，更多地依托與借助美國、中國等方面的力量，才能往上走。

深層問題

歐盟并非不清楚自身在英國或其他成員國民眾中的負面形象。此次英國“脫歐”公投期間，歐盟領(lǐng)導人雖然不愿英國退出，但總體保持靜默，避免一些言論可能造成負面影響。

歐盟事業(yè)逐漸喪失吸引力與近年來歐洲大環(huán)境變化密切相關(guān)。債務(wù)危機以來，歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，加上難民涌入和恐怖威脅，社會矛盾集中爆發(fā)，而歐盟往往成為各種問題的替罪羊。

曾經(jīng)長期報道歐洲事務(wù)的英國人保羅·埃姆斯認為，英國民族主義政客，尤其是英國獨立黨、保守黨右翼，把對恐怖主義、移民和全球化的擔憂都納入了“疑歐主義”，但這一現(xiàn)象并非英國獨有，在歐洲本土和歐洲以外地區(qū)表現(xiàn)為民粹勢力。

進一步看，危機頻發(fā)只是表象，背后反映的是歐洲一體化進程、民主政治失靈等方面的深層次問題。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長張健說，歐盟當前缺乏領(lǐng)導力，缺乏具有政治遠見的人物，許多政治家只關(guān)注本國或本地區(qū)的事情，算計自身利益，很少從歐盟整體角度來看問題。

張健認為，這種局面導致許多問題日積月累，最終釀成危機，雖然歐盟尚能應(yīng)付，但要再往前走很難，更多是在維持現(xiàn)狀，對歐盟“大廈”修修補補。

此外，民粹主義、反精英或反建制等政治思潮的流行，進一步?jīng)_擊歐洲既有的政治生態(tài)與格局。有觀察人士因此指出，英國“脫歐”公投已成為歐美民主政治走向的試探氣球。

方向不明

英國首相卡梅倫當初提出公投，除對沖國內(nèi)疑歐派政治壓力外，也希望借此一勞永逸地解決英國的“歐洲問題”。但實際上，公投不僅無法最終解決問題，還會使得情況更為復雜。

張健認為，即便英國在公投中選擇留下，英國與歐盟的關(guān)系問題并沒有解決，歐洲一體化如何發(fā)展的問題也沒有解決。

他預計，英國這次公投后，歐盟想以“齊步走”的形式向前發(fā)展不太可能，談判和通過加深一體化的相關(guān)條約更加困難，歐盟整體可能趨于松散。

英國牛津大學教授蒂莫西·加頓·阿什近日撰文指出，“對歐洲來說，英國退出歐盟將是一場災(zāi)難……幾乎同樣糟糕的結(jié)果將是：人們對英國選擇留在歐盟如釋重負嘆口氣，但今后一切照舊。不要讓英國公投成為又一個未能喚醒歐洲的鬧鐘?！?/p>

回顧二戰(zhàn)后歐洲一體化進程，雖然歷經(jīng)風風雨雨，但在共建和平與合作發(fā)展的理念引導下，一直曲折向前發(fā)展，歐盟也被視為地區(qū)一體化的樣本和典范。當前諸多危機給歐洲前景蒙上厚重陰霾，但歐洲一體化前行的動力依然存在，吸引力并未完全喪失。在英國舉行“脫歐”公投的同時，還有一些國家正在加入歐盟的道路上努力。

公投的喧囂和紛擾之后，英國和歐盟能否采取根治弊病的有力行動，重振歐洲，打破“歐洲衰落”的論調(diào)，也許更值得觀察。