無(wú)論本次公投結(jié)果如何，英國(guó)都明確表示歐盟必須改革。在其突出強(qiáng)調(diào)的四點(diǎn)要求中，要求平衡歐元區(qū)與非歐元區(qū)的經(jīng)貿(mào)地位的主張被置于凸顯的位置?？梢灶A(yù)見(jiàn)，英鎊與歐元之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾絕不可能得到解決，從這一角度考察本次英國(guó)脫歐公投具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

英鎊與歐元的愛(ài)恨情仇

1992年9月16日，星期三，一場(chǎng)慘烈的英鎊保衛(wèi)戰(zhàn)到了最后關(guān)頭。為了能讓英鎊留在歐洲匯率機(jī)制　(歐元的前身)　中，英國(guó)政府前后動(dòng)用了近270億美元的外匯儲(chǔ)備干預(yù)匯市，并在一天之內(nèi)兩次加息仍無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)晚7點(diǎn)半，英國(guó)財(cái)政大臣諾曼·拉蒙特不得不宣布退出歐洲匯率機(jī)制。當(dāng)時(shí)，拉蒙特身邊有一位26歲的特別顧問(wèn)，名叫戴維·卡梅倫，他就是現(xiàn)任英國(guó)首相?！昂谏瞧谌痹谀撤N程度上塑造了卡梅倫的歐洲政策思想。

英國(guó)與歐洲貨幣一體化運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系一直不和諧，“黑色星期三”是其中的一個(gè)重要片段，它是導(dǎo)致英國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生疑歐主義思想的重要原因之一。

歐洲貨幣一體化運(yùn)動(dòng)肇始于1972年4月，當(dāng)時(shí)歐共體成員國(guó)決定縮小彼此之間的匯率波動(dòng)幅度，建立了“蛇行于洞”匯率機(jī)制。為了展現(xiàn)完全融入歐洲一體化的決心，當(dāng)時(shí)在英國(guó)執(zhí)政的希思政府決定加入該機(jī)制。希思是英國(guó)政壇并不多見(jiàn)的親歐派，他在與法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜會(huì)談時(shí)曾表示，為了成全歐洲貨幣聯(lián)盟，英國(guó)將來(lái)甚至可以放棄英鎊。但即使是希思這樣的親歐派，最終也不得不讓英鎊退出“蛇行于洞”機(jī)制。因?yàn)榈?972年6月，英國(guó)動(dòng)用了26億美元的外匯儲(chǔ)備干預(yù)匯市，仍不能穩(wěn)定英鎊匯率，只得讓英鎊自由浮動(dòng)。

俗話說(shuō)，一朝被蛇咬，十年怕井繩。英國(guó)在“蛇行于洞”機(jī)制中的屈辱經(jīng)歷，讓希思的繼任者們?cè)跉W洲貨幣一體化議題上更加謹(jǐn)慎了。1978年，法德兩國(guó)發(fā)起了建立歐洲貨幣體系的倡議。當(dāng)時(shí)在英國(guó)執(zhí)政的卡拉漢政府認(rèn)為，加入新體系需要承擔(dān)更多的義務(wù)，卻得不到必要的回報(bào)，因此對(duì)德法倡議態(tài)度消極?？ɡ瓭h對(duì)法德兩國(guó)在談判過(guò)程中拋開(kāi)英國(guó)，達(dá)成雙邊協(xié)議的做法也極為惱火。不過(guò)，他又擔(dān)心英國(guó)完全喪失對(duì)歐洲貨幣一體化的影響力。為此，最終卡拉漢做出了讓英國(guó)與新體系保持一定聯(lián)系，又不加入其核心———匯率機(jī)制的決策。那時(shí)，德國(guó)總理施密特就注意到了英國(guó)國(guó)內(nèi)的疑歐情緒，他認(rèn)為英國(guó)政府一直在為自身的經(jīng)濟(jì)管理不善尋找替罪羊，而歐共體就是最好的攻擊對(duì)象，在這種情況下英國(guó)也許早晚要退出共同體。

撒切爾：歐洲單一市場(chǎng)之母

頗具諷刺意味的是，最終為英國(guó)加入歐洲匯率機(jī)制開(kāi)綠燈的卻是一位疑歐色彩極強(qiáng)的首相———瑪格麗特·撒切爾。1979年5月上臺(tái)后，撒切爾一直反對(duì)英國(guó)加入?yún)R率機(jī)制，認(rèn)為那樣做等于把英國(guó)經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)拱手交給德國(guó)人。但到了執(zhí)政末期，為了避免內(nèi)閣分裂，撒切爾還是違心地為英國(guó)加入?yún)R率機(jī)制開(kāi)了綠燈。不過(guò)，在要不要建立經(jīng)貨聯(lián)盟、引入單一貨幣的問(wèn)題上，撒切爾進(jìn)行了孤注一擲的斗爭(zhēng)。

1990年10月，歐共體首腦會(huì)議以11比1的投票結(jié)果通過(guò)了從1994年開(kāi)始實(shí)施經(jīng)貨聯(lián)盟第二階段計(jì)劃的決定，撒切爾投了唯一的反對(duì)票。撒切爾的歐洲政策和行事風(fēng)格，嚴(yán)重動(dòng)搖了她在保守黨內(nèi)的地位。11月，作為任職達(dá)十年之久的在任首相，撒切爾在保守黨領(lǐng)袖選舉第一輪投票中竟未取得勝出所需的足夠多數(shù)。在對(duì)形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估后，她決定辭去首相職務(wù)。

撒切爾雖然具有強(qiáng)烈的疑歐色彩，但她任內(nèi)為建立歐洲單一市場(chǎng)付出了巨大努力，也因此被一些人稱為“單一市場(chǎng)之母”。英國(guó)人對(duì)單一市場(chǎng)一向極為看重，這也是現(xiàn)在很多英國(guó)人愿意留在歐盟的重要原因。

接替撒切爾擔(dān)任英國(guó)首相一職的約翰·梅杰，在　《馬斯特里赫特條約》　談判中確保英國(guó)獲得了單一貨幣問(wèn)題上的例外權(quán)。在其他國(guó)家為引入單一貨幣而不斷努力之時(shí)，1997年布萊爾工黨政府上臺(tái)執(zhí)政。工黨在競(jìng)選中曾承諾，如果新政府決定加入歐元區(qū)，將首先對(duì)此進(jìn)行全民公投。財(cái)政大臣戈登·布朗提出了加入歐元區(qū)的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)財(cái)政部?jī)纱伟l(fā)表評(píng)估報(bào)告，結(jié)果都顯示只有一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)檢驗(yàn)，而其他四項(xiàng)均未通過(guò)。這種評(píng)估雖名為經(jīng)濟(jì)評(píng)估，但顯然難以逃脫政治考量的影響。人們一般認(rèn)為，布朗一開(kāi)始傾向于加入歐元區(qū)，但后來(lái)他被疑歐主義傾向明顯的顧問(wèn)們說(shuō)服了。布朗出任首相后，他對(duì)歐元問(wèn)題的消極看法并無(wú)改變。

卡梅倫：實(shí)用的疑歐主義者

2010年5月卡梅倫出任英國(guó)首相時(shí)，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)，且愈演愈烈。英國(guó)在這場(chǎng)危機(jī)中處境微妙。英國(guó)雖然不是歐元區(qū)國(guó)家，但它和歐元區(qū)國(guó)家具有深刻的相互依賴關(guān)系。因此，英國(guó)政府一直希望歐元區(qū)國(guó)家能采取強(qiáng)力措施，盡快結(jié)束危機(jī)。卡梅倫公開(kāi)建議歐元區(qū)國(guó)家采取“大火箭炮”策略，對(duì)危機(jī)發(fā)出“強(qiáng)力一擊”，允許歐洲中央銀行承擔(dān)最終貸款人的角色。英國(guó)也主張歐元區(qū)國(guó)家應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，并加強(qiáng)彼此之間的財(cái)政協(xié)調(diào)。但另一方面，英國(guó)又擔(dān)心歐元區(qū)國(guó)家的進(jìn)一步融合會(huì)影響到非歐元區(qū)國(guó)家的利益。因?yàn)?，如果歐元區(qū)國(guó)家在重大問(wèn)題上都用一個(gè)聲音說(shuō)話，那么歐元區(qū)集團(tuán)就對(duì)歐盟事務(wù)擁有了事實(shí)上的否決權(quán)，到時(shí)英國(guó)在歐盟中的影響力將大為削弱。所以卡梅倫在與歐盟談判時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要確保非歐元區(qū)歐盟成員國(guó)的利益能夠得到保障，確保單一市場(chǎng)對(duì)它們完全開(kāi)放。

卡梅倫自稱是一個(gè)實(shí)用的疑歐主義者。應(yīng)該說(shuō)，卡梅倫的這一自我評(píng)價(jià)還是十分中肯的。因?yàn)槭且粋€(gè)疑歐主義者，所以他反對(duì)英國(guó)加入歐元區(qū)，對(duì)歐盟進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)總是保持高度警惕。卡梅倫政府制定法案，明確規(guī)定未來(lái)歐盟條約修改如涉及將權(quán)力由英國(guó)讓渡給歐盟的情況，必須經(jīng)全民公投批準(zhǔn)。又因?yàn)閷?duì)疑歐主義采取實(shí)用主義態(tài)度，所以他并不主張英國(guó)退出歐盟，而是希望歐盟能夠做出對(duì)英國(guó)有利的改革。這正是他在這次脫歐公投中的立場(chǎng)。

當(dāng)然，也有一部分英國(guó)人在疑歐主義的道路上越走越遠(yuǎn)。2011年10月，英國(guó)議會(huì)后座議員事務(wù)委員會(huì)正式提出就歐洲議題進(jìn)行全民公投的動(dòng)議，當(dāng)時(shí)的卡梅倫政府還對(duì)這樣的公投持反對(duì)立場(chǎng)，但81名保守黨議員不顧卡梅倫的嚴(yán)厲警告，對(duì)這項(xiàng)動(dòng)議投了支持票。可以說(shuō)，一些強(qiáng)烈的疑歐主義者已經(jīng)演變?yōu)槊摎W主義者。正是這些脫歐主義者所施加的壓力越來(lái)越大，卡梅倫最終只得同意就脫歐問(wèn)題進(jìn)行全民公投。對(duì)于這些脫歐主義者來(lái)說(shuō)，歐盟已經(jīng)無(wú)可救藥，退出歐盟才是英國(guó)脫離苦海的唯一方法。