■ 中國歷史上若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡”

2015年4月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理第一次詳細(xì)解釋了在今年《政府工作報告》中引發(fā)各界廣泛熱議的“大道至簡，有權(quán)不可任性”。

他闡述道，《論語·雍也》里有一句話：“居敬而行簡”。“‘居敬’，就是我們作為公務(wù)人員，首先要在內(nèi)心敬畏人民?！泻啞?，朱子(朱熹)后來解釋了，就是不要用太繁多的東西去擾民?！笨偫碚f，“這與我們簡政放權(quán)的理念非常吻合。”

李克強(qiáng)進(jìn)一步解釋說，這句話后面還有一句：“居簡而行簡，無乃大簡乎？”“這就是說，太‘簡’了也不行，就過于簡慢、怠慢，就沒有法度了。”

總理因此強(qiáng)調(diào)：簡政放權(quán)的同時，還要“放”“管”“服”結(jié)合，三者不可偏廢，必須把握好其中的平衡。

事實上，此前李克強(qiáng)已經(jīng)多次在常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，優(yōu)化服務(wù)。

他曾在常務(wù)會上講起一些發(fā)達(dá)關(guān)于食品安全監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗，并進(jìn)而要求有關(guān)部門，要建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對嚴(yán)重違法企業(yè)建立“黑名單”制度，下一步要將違規(guī)企業(yè)“踢”出市場。

在不久前的一次常務(wù)會上，他引用《韓非子》中的古語闡釋這一理念：“不簡政放權(quán)，就無法調(diào)動市場的創(chuàng)造力；但如果監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)沒有跟上，就沒有公平的市場環(huán)境，同樣難以激發(fā)社會的創(chuàng)造力。所謂‘不明察，不能燭私’。”

與這一思路相伴的，是出臺了一系列相關(guān)的改革舉措。

2014年6月4日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，明確了27條具體改革措施，并頒布了社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要。

2014年7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》。

2015年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制。

2015年年中的一次常務(wù)會議上，專門部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和事中事后監(jiān)管。一個月后，總理再次在常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這三者“三位一體”，不可分割。

這就是國務(wù)院第一會議室進(jìn)行的政府“權(quán)力減法”和“責(zé)任加法”，換來的是“市場乘法”，激活了全社會的創(chuàng)造潛力。自2014年以來，國內(nèi)平均每天就有1萬戶新注冊企業(yè)誕生。

“權(quán)力減法”遠(yuǎn)沒有結(jié)束。不久前的一次常務(wù)會上，李克強(qiáng)重提“大道至簡”。他說，中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養(yǎng)生息，多被后世稱為“盛世”。而中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡”。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)沒有完成時，只有進(jìn)行時。今年4月，國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組正式成立，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。此間觀察人士稱，相對容易改的差不多都改了，剩下要改的“比割肉還疼”。簡政放權(quán)要啃硬骨頭了！