中國經濟積極因素正在生成

——訪國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

上半年中國經濟增速達到７％，下半年及今后一個時期這樣的中高速增長能否持續(xù)？

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴６日接受新華社記者采訪時表示，只要主動適應新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新，積極作為，我國經濟就能實現(xiàn)中高速增長，并穩(wěn)步邁向中高端水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

增速放緩符合規(guī)律，結構調整和動力轉換取得進展

談到中國經濟增速放緩時，王一鳴說：“從國際經驗來看，這屬于經濟發(fā)展到更高階段之后的自然調整，符合典型追趕型經濟體的發(fā)展規(guī)律?！?/p>

他特別強調，在經濟增速放緩的同時，結構調整持續(xù)推進，表現(xiàn)在農業(yè)比重降至１０％以下，第三產業(yè)比重超過第二產業(yè)，工業(yè)比重從階段性峰值逐步回落。內需結構繼續(xù)優(yōu)化，消費比重連續(xù)下降局面得到扭轉，多年來投資、出口比重過高的情況明顯緩解。

王一鳴分析認為，經濟調整分化中傳統(tǒng)力量繼續(xù)下行的同時，新興力量在逐步成長。從區(qū)域層面看，轉型啟動較早，產業(yè)結構更合理的地區(qū)，經濟增長總體保持平穩(wěn)。從行業(yè)層面看，重化工業(yè)調整幅度偏大，其他工業(yè)行業(yè)和服務業(yè)等運行相對平穩(wěn)。從企業(yè)層面看，具有一定核心競爭力、產業(yè)鏈整合與重組步伐快、積極參與全球競爭、重視研發(fā)和創(chuàng)新供給的企業(yè)，運行總體平穩(wěn)，對未來預期偏向樂觀。

保持７％左右中高速增長仍有諸多有利條件

“當前，部分地區(qū)經濟增速下行壓力較大，原有的結構性矛盾和風險也有所暴露，但我國仍然具備保持中高速增長的諸多有利條件。”王一鳴說。

他指出，當經濟發(fā)展到一定階段，工業(yè)化基本實現(xiàn)，市場經濟趨于成熟，各種資源和要素的配置更趨合理，有這樣微觀基礎的經濟體也因此具備強大的韌性和抗沖擊、抗風險能力。

王一鳴表示，經過近幾年的調整，我國經濟增速比高速增長期已經降低了３０％左右，如果通過改革創(chuàng)新有效釋放發(fā)展?jié)摿?，中國經濟不僅在當前，還將在今后一個時期，具備保持７％左右增長的潛力。

他認為中國經濟保持中高速增長有五方面有利條件。一是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈腥蜃顬橥陚涞墓I(yè)體系和產業(yè)配套能力，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未結束，地區(qū)發(fā)展差距巨大，已經成為世界上最大的互聯(lián)網和移動互聯(lián)網經濟體，在新一輪全球經濟調整中可以在更高水平、更高層次開放中獲取新的機會；二是新的需求熱點加快孕育。一方面，消費將扮演更加重要的角色。另一方面，民生、環(huán)保、水利和城市改造等方面尚有不少投資空間；三是創(chuàng)新要素不斷積累。通過創(chuàng)新技術、管理和商業(yè)模式，改善部門內和部門間要素配置，全要素生產率仍能保持平穩(wěn)增長，并為有效的資本積累打開空間；四是產業(yè)升級空間廣闊。近年來互聯(lián)網、云計算、新材料、機器人、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)發(fā)展速度較快，并且與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展趨勢愈加明顯；五是區(qū)域發(fā)展回旋大。中國地域廣闊，中西部地區(qū)經濟增長在未來較長一段時期內保持較高增速的可能性比較大。

堅持改革創(chuàng)新，推動經濟邁向中高端水平

歷史經驗表明，經濟高速增長階段結束之后，并不必然自動轉入中高速穩(wěn)定增長階段，而是需要積極作為和妥善應對。

“當前中國經濟傳統(tǒng)增長動力弱化，各種風險和矛盾交織，新的增長格局形成尚需時日，‘三期疊加’特征短期不會改變，各種力量分化重塑的特征比較突出?！蓖跻圾Q說，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，需要堅持運用長期性、全局性的視角，找準經濟增速變化背后的主導性因素，以新常態(tài)這一大邏輯統(tǒng)攬全局，以深入推進“四個全面”為重點，釋放發(fā)展?jié)摿Γ苿咏洕D型，切實提高經濟發(fā)展的質量與效益。

一是完善宏觀管理框架，防止經濟出現(xiàn)大的波動。要完善以財政政策和貨幣政策為主的宏觀調控體系，建立健全風險預警機制和宏觀審慎監(jiān)管框架。

二是通過改革釋放潛力，形成增長新動力。堅持效率提升導向的供給側改革，釋放低效率部門的增長潛力。

三是激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產業(yè)邁向中高端。加強知識產權保護，完善科技成果轉化機制，完善科研人員激勵機制，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提高技術進步對經濟增長的貢獻。

四是重建和完善激勵機制，調動地方干部積極性。需要重視地方干部中出現(xiàn)的“不會干”“不敢干”和“不想干”等問題，重建和完善激勵機制，讓真正想干和會干的干部脫穎而出。

五是堅持改革創(chuàng)新，著力提升發(fā)展質量和效益。要用是否有利于提升質量效益、是否有利于讓大多數(shù)人民得到真正實惠，作為衡量改革開放的重要標準，清除傳統(tǒng)發(fā)展方式賴以存在的體制條件，使提高經濟發(fā)展質量和效益真正落到實處。

（新華社北京８月６日電）