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中共中央國務(wù)院出臺方案為生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出頂層設(shè)計

來源:解放軍報責(zé)任編輯:呂欣彤
2015-09-22 03:40

四、建立空間規(guī)劃體系

(十四)編制空間規(guī)劃。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)建設(shè)活動的基本依據(jù)??臻g規(guī)劃分為國家、省、市縣(設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū))三級。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機(jī)制。鼓勵開展省級空間規(guī)劃試點。編制京津冀空間規(guī)劃。

(十五)推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。支持市縣推進(jìn)“多規(guī)合一”,統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃,逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍(lán)圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求,劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界,以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界,加強(qiáng)對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)對市縣“多規(guī)合一”試點的指導(dǎo),研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范,形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗。

(十六)創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法。探索規(guī)范化的市縣空間規(guī)劃編制程序,擴(kuò)大社會參與,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和透明度。鼓勵試點地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制部門整合,由一個部門負(fù)責(zé)市縣空間規(guī)劃的編制,可成立由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成的規(guī)劃評議委員會。規(guī)劃編制前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評價,以評價結(jié)果作為規(guī)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面意見,全文公布規(guī)劃草案,充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姟R?guī)劃經(jīng)評議委員會論證通過后,由當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸徸h通過,并報上級政府部門備案。規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖,并在網(wǎng)絡(luò)和其他本地媒體公布。鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駥σ?guī)劃執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,對違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行舉報。當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會定期聽取空間規(guī)劃執(zhí)行情況報告,對當(dāng)?shù)卣`反規(guī)劃行為進(jìn)行問責(zé)。

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