新華社北京5月11日電

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》主要內容如下。

為深入貫徹落實中央關于深化文化體制改革和創(chuàng)新社會治理體制的有關部署要求，推動文化領域行業(yè)組織健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、重要性和緊迫性

改革開放以來特別是近年來，隨著文化體制改革全面推進和社會體制改革不斷深化，文化藝術、新聞出版、廣播影視、網絡文化等領域涌現(xiàn)出一大批行業(yè)組織，在提供決策咨詢、服務行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、擴大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。同時也要看到，文化領域行業(yè)組織總體發(fā)展不夠、活力不足，還不能適應文化事業(yè)、文化產業(yè)迅速發(fā)展的要求；一些行業(yè)組織黨的建設缺失，黨的領導弱化，有的職能定位不清晰、內部治理不規(guī)范，沒有很好地發(fā)揮應有作用；一些“山寨社團”、“離岸社團”四處斂財、屢禁不絕，侵害了社會公眾權益，亟待加以解決。

當前，我國文化改革發(fā)展進入新階段，文化領域行業(yè)組織建設面臨著新的形勢和任務要求。落實全面深化改革的總目標，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要加強和改進黨對文化領域行業(yè)組織的領導，創(chuàng)新行業(yè)組織管理體制和運行機制，提高文化管理效能。協(xié)同推進文化建設與社會建設，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力，需要在行業(yè)組織建設大框架下，把握文化建設特點和規(guī)律，引導文化領域行業(yè)組織更好地發(fā)揮自身功能和獨特優(yōu)勢。把文化領域各方面企事業(yè)單位和廣大文化工作者聯(lián)系起來，匯聚起繁榮發(fā)展社會主義先進文化的合力，需要補齊行業(yè)組織發(fā)展的短板，推動行業(yè)組織全面加強自身能力建設。各地區(qū)各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強文化領域行業(yè)組織建設的重要意義，增強做好工作的責任感和使命感。

二、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持文化自信，堅持把社會效益放在首位，一手抓積極引導發(fā)展、一手抓嚴格依法管理，著力健全黨委統(tǒng)一領導、政府有效監(jiān)管、分級負責、協(xié)調配合的行業(yè)組織管理體制機制，構建結構合理、富有活力、服務高效、治理完備的行業(yè)組織體系，引導行業(yè)組織更好地服務文化企事業(yè)單位、服務廣大文化工作者、服務行業(yè)發(fā)展、豐富群眾文化生活，促進社會主義文化繁榮發(fā)展。

切實加強黨對文化領域行業(yè)組織的政治領導、思想領導、組織領導，以社會主義核心價值觀為引領，確保正確發(fā)展方向。落實社會組織、行業(yè)組織改革有關部署，體現(xiàn)文化例外要求，區(qū)別對待、分類施策，加強制度設計，推進改革創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)組織內在活力和發(fā)展動力。依法依規(guī)，健全準入退出機制，放管服并重，完善扶持措施，強化事中事后監(jiān)管，尊重行業(yè)組織主體地位，優(yōu)化行業(yè)組織發(fā)展環(huán)境。加強行業(yè)組織自身能力建設，提升自治水平和自我發(fā)展能力，在服務會員發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、開展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會員權益、調解貿易糾紛等方面發(fā)揮積極作用。