完善機(jī)制，激發(fā)干部干事活力

小智治事，中智治人，大智治制。５年來(lái)，我國(guó)深化公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革、建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，同時(shí)完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系，從制度層面為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

自公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)所有公務(wù)員一直按綜合管理類(lèi)進(jìn)行管理。這種“大一統(tǒng)”的管理方式，帶來(lái)職業(yè)發(fā)展通道單一、管理針對(duì)性不強(qiáng)、基層壓職壓級(jí)等突出問(wèn)題。如何有效破解這一難題？推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，成為必然選擇。

２０１６年７月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《專業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。兩個(gè)規(guī)定明確專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法兩類(lèi)職位設(shè)定，建立“四等十一級(jí)”的職務(wù)序列，明確各自晉升方式。根據(jù)兩個(gè)規(guī)定及配套辦法，專業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將實(shí)行分類(lèi)管理，開(kāi)展分類(lèi)錄用、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理、專業(yè)化建設(shè)，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的積極性。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

進(jìn)一步激發(fā)基層公務(wù)員的活力，是干部人事制度改革的重要目的。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員主要依據(jù)職務(wù)進(jìn)行管理，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小、工資待遇低、干部留不住等問(wèn)題比較突出。為此，有必要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

２０１５年１月，中央印發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。這項(xiàng)制度，是干部人事制度的一次重要調(diào)整和改革，是公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善。１００多萬(wàn)名基層公務(wù)員晉升了職級(jí)，享受上一職務(wù)層次的工資待遇。這項(xiàng)改革，讓廣大基層公務(wù)員享受到了黨中央關(guān)愛(ài)基層的“真金白銀”和“改革紅利”，激發(fā)了基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。

針對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的改革，同樣在加速推進(jìn)。

目前，全國(guó)有１１０多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、２９００多萬(wàn)工作人員，其所屬行業(yè)、層級(jí)、類(lèi)型千差萬(wàn)別。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個(gè)性差異，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。

為此，中組部等部門(mén)貫徹落實(shí)中央要求，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)期盼，加快事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系建設(shè)步伐，構(gòu)建起以《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》為統(tǒng)領(lǐng)、各行業(yè)辦法相配套的“１＋Ｘ”制度體系，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理法規(guī)從無(wú)到有，填補(bǔ)了制度空白。