【法眼觀天下】
每天，老百姓幾乎都要與價(jià)格打交道。衣食住行，樣樣與價(jià)格息息相關(guān)。
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。作為反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“溫度計(jì)”、引導(dǎo)資源配置的“風(fēng)向標(biāo)”、利益關(guān)系變動(dòng)的“調(diào)節(jié)器”，價(jià)格該由誰來定、怎么定、定多少？這與一部法律——價(jià)格法關(guān)系密切。
今年正逢《中華人民共和國價(jià)格法》實(shí)施20周年。20年來，價(jià)格法在合理配置資源、規(guī)范價(jià)格行為、保障消費(fèi)者權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總體水平等方面發(fā)揮了重要作用，是名副其實(shí)的價(jià)格“母法”。
我國價(jià)格改革肇始于1978年改革開放之初。伴隨著價(jià)格改革的進(jìn)程，從1982年《物價(jià)管理暫行條例》規(guī)定“國家定價(jià)是主要形式”，到1987年《價(jià)格管理?xiàng)l例》規(guī)定“國家對(duì)價(jià)格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則”，再到1998年價(jià)格法要求“國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制”，我國價(jià)格法制不斷走向成熟，在依法治價(jià)的同時(shí)也促進(jìn)了價(jià)格改革向深層次推進(jìn)。
“從1988年開始起草到1998年實(shí)施，價(jià)格法可謂‘十年磨一劍’?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授許光建表示，價(jià)格法是和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立、體制的構(gòu)建相聯(lián)系的，其出臺(tái)實(shí)施是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常重要的一件大事。
黨的十八大以來，我國價(jià)格改革駛?cè)肟燔嚨馈?013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。2015年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》對(duì)“十三五”期間的價(jià)格改革做出了更加具體的部署。黨的十九大報(bào)告在關(guān)于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求中提出，實(shí)現(xiàn)“價(jià)格反應(yīng)靈活”“加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革”。
“價(jià)格法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)，吸納新經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)新成果，做出新規(guī)范，才能具有持久生命力?！痹趪野l(fā)展改革委價(jià)格司此前召開的“紀(jì)念《價(jià)格法》實(shí)施20周年”座談會(huì)上，與會(huì)人士一致認(rèn)為，根據(jù)新時(shí)代的新形勢(shì)新實(shí)踐，有必要對(duì)價(jià)格法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/font>
1.不正當(dāng)價(jià)格行為哄抬價(jià)格、牟取暴利等應(yīng)細(xì)化明確
【案例】今年6月，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)公布了數(shù)起典型案例。
廣州一市民在一處露天停車場(chǎng)停車時(shí)，發(fā)現(xiàn)該停車場(chǎng)隨意漲價(jià)，且沒有在顯著地方放置停車收費(fèi)價(jià)格公示牌。后來，該停車場(chǎng)被責(zé)令立即改正價(jià)格違法行為，并被罰款1000元。
天津一市民從超市購買的酸菜魚底料商品標(biāo)價(jià)16.9元，實(shí)際結(jié)賬金額卻是17.9元。天津市價(jià)檢局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市在調(diào)貨過程中未將部分商品的正確價(jià)格錄入收費(fèi)系統(tǒng)，該局依法責(zé)令超市立即整改，并處以3000元罰款。
長期以來，價(jià)格法在規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序方面發(fā)揮了重要作用。在保障經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)的權(quán)利時(shí)，價(jià)格法規(guī)定其銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并明確列舉了相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐、變相提價(jià)或者壓價(jià)、價(jià)格暴利等8類不正當(dāng)價(jià)格行為。
某地消協(xié)一位工作人員表示，由于對(duì)原價(jià)規(guī)定得不夠科學(xué)，商家想方設(shè)法規(guī)避責(zé)任，并通過頻繁、多樣的促銷方式，使“明碼標(biāo)價(jià)”失去作用。該工作人員建議，將“明碼標(biāo)價(jià)”改為“明碼實(shí)價(jià)”，使商家清楚、明確地標(biāo)明商品的最終成交價(jià)，并且價(jià)格應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性。此外，價(jià)格法還應(yīng)細(xì)化禁止不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定，進(jìn)一步明確價(jià)格串通、價(jià)格歧視、哄抬價(jià)格、牟取暴利等行為表現(xiàn)形式。
許光建建議，進(jìn)一步健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，針對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為，應(yīng)大力完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)媒體、消費(fèi)者等多方參與，對(duì)經(jīng)營者的價(jià)格行為進(jìn)行立體全面的監(jiān)督。
