3.價格管制范圍市場調(diào)節(jié)價商品和服務(wù)種類應(yīng)進一步擴大

【案例】今年3月，北京市司法局、北京市律師協(xié)會發(fā)布通知指出，按照“放管服”改革要求，自今年4月1日起，北京市取消律師訴訟代理服務(wù)收費政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價。

業(yè)內(nèi)人士指出，實行市場化收費后，律師代理案件會考慮自己的特長和專業(yè)技能，按照律所要求制定自己的收費標(biāo)準(zhǔn)，同時可考慮耗費時間、難易程度、委托人承受能力、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任等因素來綜合定價。

價格法規(guī)定，價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價。

許光建表示，當(dāng)前政府定價和政府指導(dǎo)價范圍已大幅度縮減，97%的商品和服務(wù)價格已經(jīng)由市場決定，“市場決定價格的機制已經(jīng)基本建立”。

所謂政府指導(dǎo)價，是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格；政府定價則是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍直接制定的價格。根據(jù)價格法，實行政府指導(dǎo)價或政府定價的商品和服務(wù)包括：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品；資源稀缺的少數(shù)商品；自然壟斷經(jīng)營的商品；重要的公用事業(yè)；重要的公益性服務(wù)。

“經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展，價格法規(guī)定的價格管制范圍已經(jīng)缺乏足夠的理據(jù)?！惫诮苷J(rèn)為，價格法將“與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格”與“資源稀缺的少數(shù)商品價格”列入政府定價（包括政府指導(dǎo)價）范圍，該表述過于含糊?！凹Z食、服裝等商品屬于與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品，金礦及其他珍稀礦藏等屬于資源稀缺的少數(shù)商品，但這些商品并不需要實行價格管制?！惫诮苷f。

黨的十八屆三中全會決定提出，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。郭宗杰表示，我國應(yīng)參考國外對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)放松監(jiān)管的趨勢，在可能的情況下盡量縮小受管制行業(yè)的范圍，并通過修改價格法，對政府價格管制的范圍進行適當(dāng)調(diào)整，讓這些行業(yè)的經(jīng)營者作為完全的市場主體，通過自主定價、自由競爭，以優(yōu)勝劣汰的方式進行運營。