俄軍反腐出重拳

■龐清杰　呂元江

近年來(lái)，一樁樁貪腐大案的告破折射出俄軍腐敗的嚴(yán)重程度——

2008年，俄北方艦隊(duì)主要駐地北摩爾斯克查出一宗“燃油”貪腐案，涉案人員連續(xù)72次作案，共盜竊1.5萬(wàn)噸重油，涉案金額高達(dá)3.5億盧布（約合1400萬(wàn)美元）；

2009年2月25日，俄軍總檢察長(zhǎng)菲利金斯基透露稱，包括俄海軍副司令在內(nèi)的官員涉嫌倒賣武器，涉案總金額高達(dá)1800萬(wàn)美元；

2012年，隸屬于俄國(guó)防部的“國(guó)防服務(wù)公司”涉及多起貪腐案，僅侵吞國(guó)有資產(chǎn)，以低于市場(chǎng)價(jià)向商業(yè)公司拋售房產(chǎn)一案，金額便不下30億盧布（約合1億美元），時(shí)任俄國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫因牽涉其中而落馬。

?？哲娮钔怀龅膯?wèn)題是倒賣石油制品，擔(dān)任俄羅斯首個(gè)文職國(guó)防部長(zhǎng)的伊萬(wàn)諾夫2005年感嘆道，軍隊(duì)貪腐的情況已十分危殆，尤其是對(duì)航空煤油的盜竊；陸軍則通過(guò)偽造各種消耗、報(bào)廢記錄向外倒賣報(bào)廢金屬制品，甚至有消息稱俄坦克部隊(duì)將完好無(wú)損的坦克當(dāng)作報(bào)廢金屬向外出售；沒(méi)有條件倒賣物資的部隊(duì)，只好想盡其他辦法來(lái)賺錢——汽車部隊(duì)變成“汽車運(yùn)輸服務(wù)公司”，普通陸軍聯(lián)隊(duì)變成“建筑公司”，新兵們被軍官帶到建筑工地干活。對(duì)于俄軍貪腐的嚴(yán)重程度，俄軍事檢察院檢察長(zhǎng)弗里金斯基曾哀嘆，俄羅斯軍費(fèi)每年被貪污掉五分之一。

在猖獗的腐敗面前，普京表示，腐敗是俄羅斯發(fā)展道路上必須清除的重大障礙。對(duì)于軍隊(duì)腐敗的性質(zhì)，普京稱其與背叛國(guó)家無(wú)異，需訴諸鐵腕重拳以懲前毖后。為此俄羅斯出臺(tái)了一系列的反腐措施，其中尤為令人矚目的就是做好頂層設(shè)計(jì)，以制度管權(quán)，靠制度管人。

2008年12月25日，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署經(jīng)議會(huì)上下兩院通過(guò)的《反腐敗法》，成立由總統(tǒng)親自掛帥的反腐敗委員會(huì)?！斗锤瘮》ā芬髧?guó)家公務(wù)員公開(kāi)申報(bào)本人及配偶和子女的收入和財(cái)產(chǎn)情況，并對(duì)官員接受禮品作出限制，禁止官員接受價(jià)值超過(guò)3000盧布的禮品。該法同時(shí)加大了懲治腐敗的力度。同年起，普京責(zé)成政府每年出臺(tái)年度反腐敗國(guó)家計(jì)劃。根據(jù)2014至2015年反腐敗國(guó)家計(jì)劃，俄羅斯官員的收支和賬戶情況將被特定的計(jì)算機(jī)程序跟蹤和分析。此外，2012年12月俄羅斯通過(guò)法案，禁止官員在海外擁有不動(dòng)產(chǎn)和銀行賬戶。

在軍隊(duì)反腐方面，俄羅斯要求定期召開(kāi)護(hù)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，由聯(lián)邦安全局、內(nèi)務(wù)部、稅務(wù)總局、緊急情況部、國(guó)防部和軍事檢察院派代表參加，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，俄軍大力削減后勤部門，建立軍隊(duì)后勤商業(yè)化運(yùn)作體系，采取更加公開(kāi)透明的機(jī)制來(lái)管理軍隊(duì)。俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古還表示，將會(huì)把軍事技術(shù)裝備服務(wù)交由軍工企業(yè)，而不是軍方負(fù)責(zé)，所有維護(hù)資金直接撥給相關(guān)企業(yè)，為減少中間商，武器裝備部隊(duì)所有維護(hù)工作都由生產(chǎn)商負(fù)責(zé)。

重拳之下，俄羅斯反腐取得顯著成果。時(shí)任俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫、武裝力量總參謀長(zhǎng)馬卡羅夫、軍事航空運(yùn)輸司令部副總司令舍米亞金等多名軍界貪腐高官紛紛落馬。2013年10月，俄相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)束對(duì)9500份官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查，包括兩名國(guó)防部將軍在內(nèi)的8人被解職。

但同時(shí)也應(yīng)看到，俄羅斯在反腐方面還有很長(zhǎng)的路要走，透明國(guó)際去年12月發(fā)布全球177個(gè)國(guó)家2013年度清廉指數(shù)，俄羅斯為28分（該分?jǐn)?shù)為百分制，排名第一的是丹麥和新西蘭，皆為91分），與馬里、科摩羅、岡比亞、黎巴嫩等國(guó)并列世界第127位。具體到軍事領(lǐng)域，由于俄軍長(zhǎng)期受“機(jī)密”標(biāo)簽庇護(hù)，權(quán)力集中且缺乏監(jiān)督，利益鏈條盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，反腐絕非易事。

案例剖析

大肆倒賣重油?軍官鋃鐺入獄

2008年，俄北方艦隊(duì)的主要駐地北摩爾斯克查出一宗“燃油”貪腐巨案，涉案人員連續(xù)72次作案，共盜竊1.5萬(wàn)噸重油，涉案金額高達(dá)3.5億盧布。這些重油通過(guò)偽造文件，流向了北方沿岸的漁船和貨輪。由于軍隊(duì)內(nèi)部嚴(yán)密的利益鏈條，所有證據(jù)只能通過(guò)對(duì)購(gòu)買非法重油的漁船和貨輪下手，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間努力后才最終將涉案的幾名軍官送上軍事法庭。在庭審過(guò)程中，檢察官播放了幾名軍官被捕前的電話錄音。通話中，他們正在討論怎樣掩蓋自己的犯罪事實(shí)，其中一人建議向艦隊(duì)某位高級(jí)將領(lǐng)尋求庇護(hù)。最終幾名軍官分別被判處6到13年不等的有期徒刑。

直播軍營(yíng)生活?士兵被調(diào)離崗

2011年10月，俄羅斯多家媒體報(bào)道了一則俄空降兵士兵在“推特”上發(fā)帖爆料軍營(yíng)生活而被調(diào)離崗位的新聞。俄羅斯空降兵第106師現(xiàn)役戰(zhàn)士瓦西里在部隊(duì)服役僅4個(gè)月。但在這短暫的時(shí)間里，他在網(wǎng)絡(luò)上異?；钴S，在“推特”上很有名氣。原因是他連續(xù)兩個(gè)半月在“推特”上寫(xiě)日記，將他軍營(yíng)生活的每個(gè)細(xì)節(jié)都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行“直播”。最初，瓦西里在“推特”上發(fā)表的日記沒(méi)有太多的讀者，但在“真實(shí)的軍隊(duì)”網(wǎng)站編輯的幫助下，先后有1.5萬(wàn)人閱讀了瓦西里的日記。俄空降兵第106師司令部查明，瓦西里的確詳細(xì)地記述了他在部隊(duì)的生活，尤其是爆出許多部隊(duì)管理和后勤保障方面的“猛料”。俄羅斯信息安全法規(guī)要求俄羅斯“真實(shí)的軍隊(duì)”網(wǎng)站關(guān)閉了瓦西里的博客，刪除了所有損害部隊(duì)聲譽(yù)和形象的帖子。瓦西里因此被調(diào)離崗位。

虐待侮辱新兵?士兵受到處罰

2013年5月，俄羅斯北方軍港城市摩爾曼斯克士兵紹爾·克里莫夫，對(duì)一名新兵提出不合理要求，命令其將手貼到耳朵，并用紗布和膠帶把他的頭和手捆在一起，強(qiáng)迫他以這樣的狀態(tài)讓寢室其他士兵“觀賞”。而后的一天，克里莫夫?qū)υ撁卤呐按?jí)，用膠帶把他的頭和運(yùn)動(dòng)鞋捆在一起，并把所有的侮辱行為拍攝下來(lái)，上傳到其個(gè)人網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)上。根據(jù)俄軍相關(guān)法規(guī)，在俄羅斯欺侮新兵行為可被判處3年有期徒刑。這一侮辱視頻最終被俄偵查機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)，克里莫夫受到刑事處罰。

點(diǎn)評(píng)：上述事件，一方面說(shuō)明腐敗、虐兵已成為俄軍推進(jìn)改革的兩大“毒瘤”，俄軍改革任重而道遠(yuǎn)；另一方面也體現(xiàn)了俄軍加強(qiáng)依法治軍的力度和決心，即絕不放過(guò)任何大案小案的蛛絲馬跡，堅(jiān)決一查到底，消除阻礙軍隊(duì)發(fā)展的頑疾。