1月3日，“基地”組織伊拉克分支與敘利亞反對(duì)派武裝組織“救國陣線”聯(lián)合成立的分支機(jī)構(gòu)“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”宣布占領(lǐng)伊西部安巴爾省重鎮(zhèn)費(fèi)盧杰，并成立“伊拉克和敘利亞伊斯蘭國”。日趨惡化的伊拉克形勢(shì)再次成為世人關(guān)注焦點(diǎn)。

“基地”組織在伊拉克攻城“建國”，看似偶然，實(shí)則必然。

就“基地”組織自身而言，攻城“建國”的目標(biāo)早已有之。據(jù)報(bào)道，2006年10月，伊拉克武裝團(tuán)體“圣戰(zhàn)者協(xié)商委員會(huì)”就曾宣稱，他們已在伊拉克建立一個(gè)新伊斯蘭國家。這次“建國”不過是“基地”組織戰(zhàn)略目標(biāo)的延續(xù)。值得一提的是，此次“基地”組織選擇“建國”的費(fèi)盧杰，曾是“基地”組織的重要據(jù)點(diǎn)，也是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中數(shù)次激戰(zhàn)的所在地，更是駐伊美軍的噩夢(mèng)之地。據(jù)獨(dú)立機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，美軍在伊拉克安巴爾省陣亡的將士中，有1/3是在費(fèi)盧杰戰(zhàn)死?！盎亍苯M織重新奪回費(fèi)盧杰，不僅具有實(shí)際的戰(zhàn)略意義，而且其象征意義也不容小覷。

從外部因素看，當(dāng)前中東地區(qū)的亂局為“基地”組織發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。始于突尼斯的阿拉伯劇變，打破了該地區(qū)原有政治格局。突尼斯、埃及、利比亞等多個(gè)政權(quán)紛紛垮臺(tái)，地區(qū)權(quán)力真空增大，同時(shí)，該地區(qū)世俗和宗教矛盾加劇，尤其是在埃及軍方鎮(zhèn)壓穆兄會(huì)后，政治伊斯蘭勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)的可能性大增。在這樣的背景下，“基地”組織左右逢源，煽動(dòng)教派間對(duì)立，不斷發(fā)展自己的勢(shì)力。伊拉克的“基地”組織勢(shì)力也正是抓住了這一難得的“機(jī)遇”，迅速“膨脹”自己的勢(shì)力，才得以在費(fèi)盧杰“建國”。

此外，奧巴馬上臺(tái)后，迫于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力，美國在中東收縮態(tài)勢(shì)明顯，并采取“輕腳印”的反恐戰(zhàn)略，這種蜻蜓點(diǎn)水式的反恐方式勢(shì)必影響反恐成效。伴隨著美國反恐調(diào)門降低，特別是2011年美軍作戰(zhàn)部隊(duì)從伊拉克撤出后，“基地”組織勢(shì)力得到進(jìn)一步壯大。即使在這次攻城“建國”事件發(fā)生后，美國國務(wù)卿克里仍表示，美國不會(huì)向伊拉克派出一兵一卒。美國的反恐乏力勢(shì)必會(huì)助長“基地”組織的氣焰。

其實(shí)，“基地”組織公開“建國”的影響沒有必要過于夸大。恐怖主義沒有民意基礎(chǔ)，在中東無論是什葉派還是遜尼派都曾深受恐怖主義之害。古諺有云，“槍打出頭鳥”，“基地”組織這次公然宣布“建國”，必將成為國際社會(huì)反恐的頭號(hào)目標(biāo)，因此，“基地”組織恐怕是攻城容易守城難，最后無疾而終。

但從更大范圍看，這一事件的象征意義和負(fù)面影響不容低估。當(dāng)前中東局勢(shì)仍然是亂象叢生、詭譎多變，民族矛盾、教派沖突、恐怖主義活動(dòng)接連不斷。地區(qū)矛盾越是白熱化，“基地”組織越能渾水摸魚。這次“基地”組織在該地區(qū)攻城“建國”，意味著“基地”組織步入3.0時(shí)代。在華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)分析師布魯斯·賴德爾看來，這一恐怖組織及其極端意識(shí)形態(tài)目前在中東正經(jīng)歷著前所未有的繁榮。他表示，“基地”組織3.0比其前身散播更廣?！盎亍苯M織的壯大，進(jìn)一步加劇了地區(qū)局勢(shì)緊張，也使地區(qū)反恐形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在可見的未來，“基地”組織正在成為該地區(qū)的“平衡手”。鑒于該組織的危險(xiǎn)性和破壞性，它將對(duì)地區(qū)安全乃至整個(gè)世界構(gòu)成嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。

（作者單位：國際關(guān)系學(xué)院）?