我國(guó)自1999年實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”以來(lái)，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得了快速發(fā)展，政府網(wǎng)站的形式基本成型，各級(jí)政府網(wǎng)站的功能不斷加強(qiáng)，在社會(huì)公眾中的認(rèn)知率和影響力不斷提高，對(duì)政府中心工作的開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為政府履行職能的重要平臺(tái)。

政府網(wǎng)站的基本功能是“政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)”，三大功能就像支撐一個(gè)平面的三個(gè)支點(diǎn)，哪一個(gè)支點(diǎn)的力度不夠都會(huì)致使這個(gè)平面不穩(wěn)甚至傾覆。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快速發(fā)展，信息技術(shù)不斷應(yīng)用到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)政府網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)置提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府網(wǎng)站建設(shè)面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。政府網(wǎng)站在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了政府網(wǎng)站作用的發(fā)揮，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

目前，各級(jí)政府網(wǎng)站的設(shè)置主要有機(jī)構(gòu)職能、要聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、政策解讀、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)和互動(dòng)交流等內(nèi)容。在信息傳播高度發(fā)達(dá)的今天，建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的政府網(wǎng)站，使政府網(wǎng)站在媒體傳播陣營(yíng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、加大政府網(wǎng)站信息發(fā)布力度，提升輿論引導(dǎo)力

發(fā)布信息，信息公開(kāi)，是政府門戶網(wǎng)站的基本功能。影響政府網(wǎng)站傳播力的主要問(wèn)題是信息發(fā)布不及時(shí)、不主動(dòng)，甚至應(yīng)該公開(kāi)而不公開(kāi)，應(yīng)付敷衍、故意隱瞞、遮蓋的情況依然存在，由于信息量不足導(dǎo)致的公共危機(jī)還時(shí)有發(fā)生。面對(duì)社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，政府及其職能部門，沒(méi)有及時(shí)提供給公眾足夠的信息。僅有網(wǎng)站的外殼，沒(méi)有形成與信息時(shí)代相匹配的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，習(xí)慣固有的開(kāi)會(huì)發(fā)文的工作方式，以及政府網(wǎng)站管理制度不健全。

首先，深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)在政府工作中的重要性，以“互聯(lián)網(wǎng)思維”建設(shè)政府網(wǎng)站。通過(guò)信息發(fā)布，主動(dòng)向公眾介紹政府的結(jié)構(gòu)、職能以及運(yùn)作過(guò)程，解讀、宣傳實(shí)施的政策法規(guī)，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析。突發(fā)公共事件中及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開(kāi)，還能在應(yīng)急管理中牢牢把握主動(dòng)權(quán)，掌控輿論。只有及時(shí)更新“靜態(tài)”信息，及時(shí)調(diào)整“動(dòng)態(tài)”信息，及時(shí)發(fā)布“突發(fā)”信息，讓所有的信息全部“動(dòng)”起來(lái)，使得公眾對(duì)某一信息持續(xù)關(guān)注，形成期待意識(shí)，才能不斷擴(kuò)大政府網(wǎng)站的影響力和傳播力。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的傳播手段越來(lái)越先進(jìn)，傳播渠道越來(lái)越多。面對(duì)同一內(nèi)容不同傳播手段，不同傳播渠道的信息，公眾首選的還是最具權(quán)威性最及時(shí)的信息發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳播，“快”是網(wǎng)站生存的基本要素。迅速及時(shí)的內(nèi)容更新，才能吸引公眾的關(guān)注，使政府網(wǎng)站成為獲取信息的必選網(wǎng)站。

其次，改變工作方式，主動(dòng)設(shè)置議程。議程設(shè)置的效果，取決于公眾對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)知度、依賴度、興趣度以及時(shí)間點(diǎn)等。因此，需要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把握信息傳播的規(guī)律和節(jié)奏，準(zhǔn)確分析研判輿情，圍繞黨委和政府的中心工作和重大決策部署，制定明確清晰的工作目標(biāo)，正確設(shè)置議程。

此外，還要完善政府網(wǎng)站管理制度，強(qiáng)化責(zé)任制。政府網(wǎng)站建設(shè)具有動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，網(wǎng)站的制度建設(shè)也應(yīng)隨之進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。一方面，要完善政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估機(jī)制，使之更加科學(xué)化、人性化，對(duì)現(xiàn)實(shí)工作更有針對(duì)性和指導(dǎo)作用；另一方面，要強(qiáng)化責(zé)任制，尤其要細(xì)化問(wèn)責(zé)和失范救濟(jì)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。