第三,英歐關(guān)系凸顯困境。英國與歐洲的關(guān)系,或者說英國與歐盟、與歐元區(qū)的關(guān)系,錯綜復雜、恩怨難分。但無論如何,英國都難以撼動德法共同打造的歐盟,以及德國主導下的歐元區(qū)。歐盟和歐元區(qū)都不符合英國心目中的世界藍圖,兩者都在與英國漸行漸遠。反過來說,英國既不能左右二者的進程,又不甘主動放棄,從而離它們而去。英國在自己的那部分世界,就是這樣陷于進退維谷,進而被邊緣化、被取代發(fā)言權(quán)的。英國的這種既憤懣又無助的狀態(tài),經(jīng)常將自己置于在歐洲面前的尷尬境地。
進一步說,即便英國下一屆政府在2016~2019年間如諾就英國的歐盟成員國地位舉行全民公決,選民也有很大可能性以微弱多數(shù)支持英國留在歐盟之內(nèi)。一旦出現(xiàn)這樣的前景,英國將徹底失去與歐盟討價還價的余地。
西方不亮東方亮。正當英國既不滿意英美特殊關(guān)系中的跟班地位、也不情愿任由德法掌控歐洲之際,世界第二大經(jīng)濟體、全球最大的增長引擎、在國際體系中快速上升的中國提出了新的方案,即新型多邊國際金融機構(gòu)——亞投行——破土而出,給英國提高自身實力、平衡諸強權(quán)力提供了一個決定性的戰(zhàn)略杠桿。憑借高超的政治嗅覺和嫻熟的外交能力,英國果斷抓住了亞投行所帶來的珍貴機會。
第四,英國國內(nèi)政治需要。繼去年愛爾蘭獨立公決之后,又一個決定英國前途的議會大選即將到來。2015年5月7日,保守黨-自由黨執(zhí)政聯(lián)盟組成的政府任期結(jié)束。根據(jù)英國現(xiàn)在的政情,我們預計,在新的全國大選中,英國最大的兩個政黨,即保守黨和工黨,無一有望取得單獨組閣權(quán)。可能的結(jié)果是,出現(xiàn)一個沒有多數(shù)黨的議會和一個不穩(wěn)定多數(shù)的保守黨政府。
為了擺脫英國政治生活中令人厭煩的小黨掣肘現(xiàn)象,亦即近年來日益得勢的“尾巴搖狗”現(xiàn)象,現(xiàn)任首相卡梅倫若想保證自己當選連任,必須保證保守黨穩(wěn)居各黨選票前列,而保證保守黨領(lǐng)先,又必須保證經(jīng)濟能夠持續(xù)復蘇,保證英國作為世界政治大國的地位得以延續(xù)。
英國執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)現(xiàn),強勁的中國因素——中國增長、中國投資、中國游客、中國移民——可以明顯帶動英國經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢不被逆轉(zhuǎn),由此擴大就業(yè),增強選戰(zhàn)能力;而中國重視的新金融秩序正是英國的傳統(tǒng)強項,亞投行作為新金融秩序的開路先鋒,英國只要加入,就能不費吹灰之力,在博得中國好感的同時,加強手中的政治權(quán)力。