把法治思維貫穿思想政治教育始終

■紀(jì) 多

習(xí)主席指出，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。思想政治教育作為部隊(duì)思想政治建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，必須首先落實(shí)這一指示要求，實(shí)現(xiàn)從“重行政”向“重法規(guī)”、從“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)教育的時(shí)代性和感召力。

必須破除“口頭強(qiáng)于紅頭”的思想誤區(qū)，強(qiáng)化依法施教理念。從實(shí)踐看，一些單位對(duì)法規(guī)制度在思想政治教育中的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法施教的理念不夠強(qiáng)。要做到牢固樹立“法規(guī)至高無(wú)上”“法規(guī)就是生命”理念，強(qiáng)化法規(guī)制度是基本依據(jù)、懂法守法是基本素質(zhì)、執(zhí)行法規(guī)是基本職責(zé)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把法規(guī)制度內(nèi)化于心、外化于行。黨委應(yīng)依法決策，切實(shí)負(fù)起“管思想、抓教育”的責(zé)任，把合不合法規(guī)、合不合程序作為開展教育的準(zhǔn)繩，嚴(yán)格落實(shí)黨委議教制度，定準(zhǔn)教育目標(biāo)任務(wù)、把好指導(dǎo)原則、健全施教機(jī)制，為思想政治教育掌好舵。

必須破除“內(nèi)容各吹各調(diào)”“時(shí)間你爭(zhēng)我搶”的突出問(wèn)題，加大依法統(tǒng)教力度。一些基層單位每年要落實(shí)的思想政治教育門類繁多，根子在機(jī)關(guān)統(tǒng)籌不夠，落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度的合力不足。必須樹牢“一盤棋”的大教育觀，把依法施教、按綱施教的理念融入教育全過(guò)程。做到明確職責(zé)，把教育的管理權(quán)統(tǒng)一歸口到政治機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)結(jié)合業(yè)務(wù)工作安排的教育，由宣傳部門綜合報(bào)政治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌計(jì)劃，經(jīng)黨委研究確定后統(tǒng)一部署下達(dá)。做到整合內(nèi)容，堅(jiān)持把每年的主題教育、重大教育活動(dòng)作為主線，把其他教育納入其中，捆在一起搞、綁在一塊抓，切實(shí)形成教育“拳頭”；旅團(tuán)級(jí)黨委應(yīng)行使好對(duì)教育內(nèi)容的調(diào)整權(quán)、教育時(shí)機(jī)的選擇權(quán)、形式方法的決定權(quán)、經(jīng)常性思想教育的自主權(quán)，既要確保教育內(nèi)容全面落實(shí)，又要防止簡(jiǎn)單重復(fù)。做到統(tǒng)好時(shí)間，政治機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究高密度常態(tài)化任務(wù)條件下開展教育的規(guī)律，按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則統(tǒng)一制定“時(shí)間表”，在任務(wù)期間多組織集中性的大課教育，多搞些短平快的經(jīng)常性教育，實(shí)現(xiàn)時(shí)間效益最大化。

必須破除“憑經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣干”“跟著感覺(jué)走”的行為習(xí)慣，提高依法組教能力。從調(diào)研情況看，思想教育骨干對(duì)法規(guī)制度、基本方法掌握不深不細(xì)的問(wèn)題還比較突出，成為制約依法施教的主要短板。只有從根本上補(bǔ)齊施教者的能力素質(zhì)，才能從源頭上提高依法施教的質(zhì)量效益。要原原本本學(xué)，把教育法規(guī)制度的學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、院校培訓(xùn)、檢查考核，特別是要學(xué)好用好《政工條例》這個(gè)“母法”和《思想政治教育大綱》這個(gè)“基本法”，幫助基層政工干部搞明白、弄清楚思想政治教育的基本程序。要結(jié)合實(shí)踐練，多給基層骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分利用“四會(huì)”教員評(píng)比、“指導(dǎo)員之家”進(jìn)行集中備課、定期交流、比武競(jìng)賽等，請(qǐng)戰(zhàn)士當(dāng)評(píng)委，對(duì)授課“品頭論足”，提高開展教育的基本能力。要一招一式教，利用召開教育準(zhǔn)備會(huì)、組織示范教學(xué)和評(píng)教活動(dòng)等時(shí)機(jī)，采取難題“會(huì)診”、個(gè)案分析、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，對(duì)基層教育骨干進(jìn)行面對(duì)面地教、手把手地帶、一招一式地傳，幫助他們把理論知識(shí)盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

必須破除“走馬觀花一陣風(fēng)”“雨過(guò)地皮濕”的短期行為，建立依法督教機(jī)制。實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評(píng)估問(wèn)效環(huán)節(jié)存在不科學(xué)、不深入問(wèn)題。有的缺乏一抓到底精神，滿足于檢查督察時(shí)當(dāng)“評(píng)委”，年終考核時(shí)做“裁判”；有的流于形式，檢查看筆記，落實(shí)數(shù)天數(shù)，考評(píng)憑印象；有的習(xí)慣于一把尺子量長(zhǎng)短，檢查評(píng)比大而化之、籠而統(tǒng)之。針對(duì)這些現(xiàn)象，必須在建立依法督教機(jī)制上拓寬思路、多想辦法。做到樹正導(dǎo)向，通過(guò)口頭和書面考試等形式，看官兵對(duì)教育內(nèi)容的掌握情況；通過(guò)開座談會(huì)，看官兵對(duì)教育內(nèi)容的理解情況；通過(guò)官兵的精神面貌和完成任務(wù)情況，看教育是否促進(jìn)了戰(zhàn)斗力提高。做到定細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《思想政治教育大綱》等相關(guān)規(guī)定，探索建立教育考評(píng)機(jī)制，分層次設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓不同類型官兵為教育“打分”。同時(shí)，要抓實(shí)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把教育考評(píng)情況作為單位評(píng)選先進(jìn)、個(gè)人立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)，切實(shí)把政治教育的“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。做到拓寬途徑，在政工網(wǎng)開設(shè)“為教育找茬”“為教育點(diǎn)贊”留言平臺(tái)，組織“教育體會(huì)大家談”“教育效果大家議”在線交流，真正用兵言兵語(yǔ)提高教育的實(shí)效性。

（作者單位：63600部隊(duì)）

（《解放軍報(bào)》2016年01月13日 07版）