在新的起點(diǎn)上推動(dòng)人民防空改革發(fā)展

■本報(bào)評(píng)論員

善守者藏于九地之下，善攻者動(dòng)于九天之上。攻與防、尋與藏，從來就是戰(zhàn)爭博弈的關(guān)鍵所在。習(xí)主席在會(huì)見第七次全國人民防空會(huì)議代表時(shí)作出的重要指示，精辟闡述了新形勢下人民防空重大理論和實(shí)踐問題，思想深邃、內(nèi)涵豐富，戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，為做好人民防空工作指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)人民防空改革發(fā)展。

人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略，事關(guān)人民群眾生命安危、事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。有備則制人，無備則制于人。人民防空這座“地下長城”，與武裝力量一起構(gòu)成強(qiáng)大的攻防體系。平時(shí)，開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源，可以為社會(huì)事業(yè)提供廣闊空間，為人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。戰(zhàn)時(shí)，人民防空則能有效保存戰(zhàn)爭潛力，為人民群眾撐起生命之傘，提供安全護(hù)佑。

隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭不斷演進(jìn)，空襲已成為主要作戰(zhàn)樣式之一，毀傷效力空前加大，防反難度前所未有，空襲目標(biāo)更加多元，從軍事目標(biāo)和有生力量向政治、經(jīng)濟(jì)、民生目標(biāo)拓展。可以想見，如果把電力斷了、網(wǎng)絡(luò)癱了、交通毀了，就會(huì)使群眾產(chǎn)生恐慌心理，使社會(huì)穩(wěn)定受到影響，直接左右戰(zhàn)爭進(jìn)程和結(jié)局。只有打造好人民防空這個(gè)護(hù)國護(hù)民的堅(jiān)固盾牌，才能做到有備無患、懾止敵人，保護(hù)群眾、保障打贏。

黨的十八大以來，各級(jí)黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)和人防部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持用新思想引領(lǐng)，用戰(zhàn)備訓(xùn)練活動(dòng)推進(jìn)，人防軍事斗爭準(zhǔn)備不斷拓展深化，建設(shè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，為維護(hù)國家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也要看到問題與差距，比如，人民防空核心能力不夠強(qiáng)，應(yīng)對機(jī)械化條件下空襲有基礎(chǔ)，應(yīng)對信息化條件下空襲缺手段；人防市場化改革不深入，管理方式比較粗放；各地人防建設(shè)發(fā)展不夠平衡，等等。這當(dāng)中，既有缺乏技術(shù)支持等客觀原因，也有認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)等主觀原因。

國家安全面臨的新形勢、戰(zhàn)爭形態(tài)的新變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，給人民防空帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，賦予更加艱巨的使命。有關(guān)部門和人防戰(zhàn)線要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、國防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，貫徹總體國家安全觀，為建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系作出新貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。要轉(zhuǎn)變?nèi)朔澜ㄔO(shè)發(fā)展方式，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，深化改革，推進(jìn)軍民融合，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要發(fā)揮軍政共同領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，各級(jí)黨委和政府以及軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

（《解放軍報(bào)》2016年05月14日 01版）