只有國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，國(guó)防建設(shè)才能有更大發(fā)展；只有把國(guó)防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更加堅(jiān)強(qiáng)的安全保障

深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的辯證關(guān)系

——學(xué)習(xí)習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述貫穿的軍事辯證法思想之五

■曾華鋒　黃朝峰

黨的十八大以來，習(xí)主席著眼國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局，就正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系作出一系列重要論述，深刻揭示了兩者之間的辯證關(guān)系，反映了我們黨治國(guó)理政方略的與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重要方面，猶如“車之兩輪”“鳥之雙翼”

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重要方面，兩者之間既相互影響、相互制約，又相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割、互為依存的矛盾統(tǒng)一體。習(xí)主席指出，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，只有國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，國(guó)防建設(shè)才能有更大發(fā)展。國(guó)防建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，只有把國(guó)防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更加堅(jiān)強(qiáng)的安全保障?！边@一重要論述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的辯證關(guān)系。

恩格斯說：“暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，而武器的生產(chǎn)本身，又是以整個(gè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，所以也是以‘經(jīng)濟(jì)力量’，以‘經(jīng)濟(jì)情況’，以暴力所有的物質(zhì)資料為基礎(chǔ)的”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國(guó)防建設(shè)提供資金來源、物力保障、科技支撐和人力資源?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，信息化武器裝備價(jià)格昂貴，戰(zhàn)爭(zhēng)耗資巨大，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)模和水平更加受制于經(jīng)濟(jì)力量的大小。如美國(guó)B-2隱形轟炸機(jī)造價(jià)高達(dá)20多億美元，“福特”級(jí)航母“杰拉德·福特”號(hào)研制和建造費(fèi)用更超過100億美元。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化。

縱觀歷史，一國(guó)的強(qiáng)盛莫不以強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾。如果國(guó)家的軍事實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也無從談起。每個(gè)國(guó)家無論大小都把國(guó)家的獨(dú)立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國(guó)家的基本利益，而國(guó)防建設(shè)是保障三者的先決條件。如果沒有抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，沒有“兩彈一星”等國(guó)防建設(shè)的重大成就，就不可能有新中國(guó)成立以來的和平發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)主席深刻指出，“任何一個(gè)國(guó)家要真正強(qiáng)大起來，沒有堅(jiān)強(qiáng)的軍事實(shí)力作后盾是決然不行的?！?/p>

不斷深化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)

習(xí)主席在治黨治國(guó)治軍實(shí)踐中，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷深化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一指明了前進(jìn)方向。

把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)放在國(guó)家總體戰(zhàn)略中來認(rèn)識(shí)和籌劃。我國(guó)正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力不斷上升，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷增多。我們的發(fā)展越快，對(duì)外部的影響和沖擊就越大，受到的戰(zhàn)略反彈力就越強(qiáng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要“在國(guó)家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全?！薄霸趪?guó)防建設(shè)上，要努力縮小同世界軍事強(qiáng)國(guó)的差距，只有這樣才能做到不戰(zhàn)而屈人之兵。同時(shí)，我們的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，國(guó)防投入還是要服從這個(gè)大局。”

推動(dòng)國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步發(fā)展。歷史表明，對(duì)于一個(gè)大國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)如果在發(fā)展時(shí)序上長(zhǎng)期失衡，國(guó)家發(fā)展利益和安全利益都將受到損害。經(jīng)過新中國(guó)成立六十多年特別是改革開放三十多年來的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)主席指出，“我們要抓住有利條件，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，努力推動(dòng)國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步發(fā)展?！?/p>

經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)防布局有機(jī)結(jié)合。發(fā)展是大局，安全也是大局。從國(guó)家整體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)防布局就是一個(gè)利益共同體，而不是矛盾對(duì)立面。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“軍隊(duì)要服從整個(gè)的國(guó)家布局，國(guó)家布局要充分考慮國(guó)防建設(shè)?！避婈?duì)要遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。要注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局完善有機(jī)結(jié)合起來。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)相得益彰。國(guó)防建設(shè)絕不是純消耗性的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有重要拉動(dòng)作用，不僅產(chǎn)生軍事效益，還會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。美國(guó)的“曼哈頓”“阿波羅”計(jì)劃，我國(guó)的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥探月”等壯舉，就是很好的例證。當(dāng)前，科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命迅猛發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)聯(lián)越來越緊，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合度越來越深。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)有機(jī)融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展平衡發(fā)展兼容發(fā)展

將習(xí)主席關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)辯證關(guān)系的重要論述落實(shí)到實(shí)踐中，就要“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展”。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對(duì)立的因素，促進(jìn)和強(qiáng)化兩者互為支撐的能力，保持兩者整體協(xié)同步調(diào)一致。一是目標(biāo)一致。根據(jù)國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)和安全發(fā)展需求，確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，并隨形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整。二是進(jìn)程同步。把握不同歷史時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，合理確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的發(fā)展速度、發(fā)展方式和發(fā)展重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)在時(shí)序上保持同步發(fā)展。三是機(jī)制耦合。根據(jù)國(guó)家宏觀運(yùn)行體制機(jī)制的改革發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，打破軍民二元分離架構(gòu)，使國(guó)防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的技術(shù)成果、人才、資金、商品、信息等要素，能夠自由地雙向交流、互為補(bǔ)充和充分融合。

平衡發(fā)展，就是要找到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的“黃金分割點(diǎn)”，解決兩者之間的資源配置失衡問題。一是規(guī)模適度。在總量投入上保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)總體均衡，使國(guó)防投入與我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配。二是結(jié)構(gòu)科學(xué)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)在社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)及其內(nèi)部構(gòu)成的比例關(guān)系，在供給與需求、投資與消費(fèi)、投入與產(chǎn)出等重大結(jié)構(gòu)上保持平衡。三是布局合理。正確處理戰(zhàn)爭(zhēng)前沿與戰(zhàn)略后方、資源富裕區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)與加工制造業(yè)密集區(qū)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基礎(chǔ)厚實(shí)地帶與相對(duì)薄弱地帶等關(guān)系，保持工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目等在地理空間上的合理分布組合。

兼容發(fā)展，就是要使國(guó)防建設(shè)不僅成為抵御外敵的“利劍”，而且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。一是技術(shù)引領(lǐng)。遵循軍事技術(shù)和民用技術(shù)高度兼容的客觀規(guī)律，把軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國(guó)家創(chuàng)新體系之中，建立軍民兼容的技術(shù)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)支撐。立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出核心能力，打造一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新中心和平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)防產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)一體化的分工協(xié)作新格局和互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)鏈，催生新技術(shù)、孵化新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)資源要素向新型安全、前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)匯聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是人才保障。加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系，拓展依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才范圍，充分發(fā)揮各類人才獻(xiàn)身國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（作者單位：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)）