黨的十九大報告對軍民融合發(fā)展作出了重大部署?？梢灶A(yù)見，軍民融合深度發(fā)展將在2018年演奏出激動人心的樂章：在組織管理、工作運行、政策制度等方面呈現(xiàn)出全方位的新變化。

——新晴盡放峰巒出

■解放軍報記者 董 強

軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。

黨的十九大報告對軍民融合發(fā)展作出了重大部署。可以預(yù)見，軍民融合深度發(fā)展將在2018年演奏出激動人心的樂章：在組織管理、工作運行、政策制度等方面呈現(xiàn)出全方位的新變化。

“你中有我、我中有你”“1＋1＞2”……發(fā)生在很多地方的故事，都有力證明著同一個命題：軍民融合，富國強軍、惠兵利民。

上下聯(lián)動更順暢

于普通民眾而言，看得見、摸得著的變化是，“軍轉(zhuǎn)民”成果越來越多，“民參軍”企業(yè)遍地開花。而在中包聯(lián)軍民融合專委會秘書長王桂鑫看來，兩者相映成輝，恰如“新晴盡放峰巒出，萬瀑齊飛又一奇”。

國家大力倡導(dǎo)軍民融合發(fā)展，特別是軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，軍民融合的廣度、深度和力度明顯提高，一些領(lǐng)域、行業(yè)、部門的法律法規(guī)及時制定出臺，頒布實施。2017年1月1日，《中華人民共和國國防交通法》正式實施，成為一個標(biāo)志性事件，為加強國防交通建設(shè)，提升戰(zhàn)略投送能力，促進交通領(lǐng)域軍民融合，保障國防活動順利進行提供了強有力的法律支撐。

“運用法律保障，國防活動更加順利有效，更有利于我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和浪費。”知名軍事法學(xué)家、國防大學(xué)教授周健如是說。

有了法律保障，上下聯(lián)動更順暢，拆壁壘、破堅冰、去門檻的力度越來越大?！胺ㄖ嗡季S能啟發(fā)很多新思路?！闭憬≤娹D(zhuǎn)辦一位負(fù)責(zé)人表示，引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人積極投身軍民融合實踐，既在國防動員、人才培養(yǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域“深耕”，又在海洋、太空、人工智能等新興領(lǐng)域“細(xì)作”，可望實現(xiàn)一舉三得：快速彌補社會人才缺口、充分發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢和提升軍民融合質(zhì)量效益。

運行秩序更規(guī)范

一段時間以來，行業(yè)之間如何相互聯(lián)通、不同領(lǐng)域之間怎樣形成合力等軍民融合領(lǐng)域的話題，引發(fā)熱議。

5家軍民融合銀行相繼組建，5家物流領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)與軍方達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，41家軍民融合類社會組織在各地運行，122家優(yōu)勢民企步入戰(zhàn)機修理行列，31個省區(qū)市軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)相繼組建運行……

盤點2017年軍民融合領(lǐng)域的一件件大事，人們不禁感慨：這有條不紊的背后，是軍民融合領(lǐng)域運行秩序的日趨規(guī)范、組織管理體系的日益優(yōu)化。

曾經(jīng)，社會上出現(xiàn)了一些未經(jīng)登記的“軍民融合”聯(lián)盟、協(xié)會、促進會等組織，大多冠以“中國”“全國”“國家”“國防”等字樣，通過舉辦論壇展會等活動，收取高額費用，混淆視聽，損害了軍民融合戰(zhàn)略的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

“圍繞重點領(lǐng)域部署前瞻式理論研究，建立軍民融合人才培養(yǎng)體系和評價系統(tǒng)，諸如此類工作，需要由一個上下認(rèn)可的樞紐型、聯(lián)合式、非營利的社會組織牽頭?！鼻迦A大學(xué)公益慈善研究院院長王名告訴記者。隨著治理規(guī)范以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動的深入開展，新的一年，全國性軍民融合社會組織有望獲得審批。

雙向支撐更有力

當(dāng)?shù)貢r間1月9日，美國拉斯維加斯2018年國際消費電子展上，深圳AEE作為中國自主品牌代表，向全球發(fā)布了多款無人機產(chǎn)品及攝像設(shè)備新品。其中一件產(chǎn)品令世人驚訝：手機殼秒變無人機。

1月20日，在北京人民大會堂“首屆裝備安全防護領(lǐng)域軍民融合發(fā)展論壇”上，鼎瑞新實業(yè)有限公司發(fā)布的一系列安防創(chuàng)新技術(shù)，讓與會者眼前一亮。

我國首款大型水陸兩棲飛機——“鯤龍”AG600飛起的那一刻，再次提供了一個生動例證：這背后有20個省市、150多家企事業(yè)單位、十余所高校的數(shù)以萬計科研人員廣泛參與。

伴隨著軍民融合由初步向深度邁進，一批“民參軍”優(yōu)勢企業(yè)將成為鼓舞全社會投身軍民融合實踐的榜樣力量。

黨的十九大明確了“深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的雙向支撐拉動中，國防軍工作為一個重要領(lǐng)域無疑具有示范引導(dǎo)作用。

2018年的軍民融合，必將透過“表層”而深入“內(nèi)核”，更加自覺地遵循軍民融合自身的發(fā)展特點和規(guī)律。伴隨“混改”進程加快，將有一批軍工企業(yè)成為軍民融合深度發(fā)展的樣本。