面對(duì)昔日的編兵大戶，是裝門面保留，還是卡條件撤銷？

把好管理關(guān)，寧缺毋濫做減法

8月16日，公安縣人武部決定：撤銷凱樂(lè)集團(tuán)武裝部！

消息一出，不少人扼腕嘆息。凱樂(lè)集團(tuán)是高科技材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，科技優(yōu)勢(shì)明顯，人力資源雄厚。該集團(tuán)武裝部于2000年正式組建，曾一度被人寄予厚望。

但是近幾年，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不少民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，凱樂(lè)集團(tuán)也面臨同樣的尷尬：該集團(tuán)注冊(cè)地在公安縣，但大部分業(yè)務(wù)已拓展到荊州區(qū)和武漢市，武裝部負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期在外地工作，企業(yè)武裝部黨建工作逐漸弱化，管理上常常“掛空擋”。

軍分區(qū)和人武部?jī)杉?jí)黨委慎重研究后決定，撤銷凱樂(lè)集團(tuán)武裝部。對(duì)于這一決定，軍分區(qū)司令員伍守榮解釋說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織武裝部沒(méi)有“常青樹”、不設(shè)“保險(xiǎn)箱”，他們每年組織考核驗(yàn)收，對(duì)不具備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或履行國(guó)防義務(wù)較差、有偷稅漏稅行為的企業(yè)武裝部，堅(jiān)決做出整改和撤銷處理，凡不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不予照顧，這是一條底線。

在荊州，被撤銷的民營(yíng)企業(yè)武裝部不止凱樂(lè)集團(tuán)一家，還有很多是由于黨組織功能虛化、企業(yè)武裝部建設(shè)不達(dá)標(biāo)等原因被撤銷或調(diào)整。

根據(jù)鄂發(fā)〔2009〕5號(hào)文件，非公有制經(jīng)濟(jì)組織武裝部的設(shè)立，必須是基層黨組織健全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定且員工人數(shù)達(dá)到800人的規(guī)模企業(yè)。

據(jù)此，如今員工僅320人的沙市萬(wàn)樹集團(tuán)、400人規(guī)模的龍江龍集團(tuán)、450人規(guī)模的藍(lán)特集團(tuán)、156人規(guī)模的荊州區(qū)家具建材大市場(chǎng)等4家企業(yè)武裝部，都于今年作了撤銷或改組。

軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，針對(duì)轄區(qū)部分兵員精干但黨組織不健全的民營(yíng)企業(yè)，他們采取民企黨管武裝搭乘地方黨建“順風(fēng)車”的模式和辦法，按照“屬地管理、建用分離”的原則，將黨員民兵掛靠在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道武裝部，確保黨管武裝得到有效落實(shí)。

“民營(yíng)企業(yè)武裝部性質(zhì)特殊，不可能一勞永逸，也不能放任自流，必須全程管理考評(píng)?！避姺謪^(qū)政委鄒均享說(shuō)，必須始終把黨組織是否健全、領(lǐng)導(dǎo)是否有力、管理是否規(guī)范等作為硬性條件，不盲目擴(kuò)張民兵組織，不追求數(shù)量規(guī)模，做到寧緊勿松、寧緩勿急、寧缺毋濫。

互利雙贏是民企武裝工作追求的目標(biāo)，如何做到興武和強(qiáng)企并行不悖？

把好使用關(guān)，謹(jǐn)防互利雙贏變味

“興武強(qiáng)企、互利雙贏”是荊州軍地倡導(dǎo)的理念。然而，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，卻不是一件容易的事。

2014年10月，某景區(qū)為維護(hù)景區(qū)秩序，在未報(bào)批的前提下，擅自組織民兵骨干身著民兵服裝，佩戴民兵服飾，擔(dān)負(fù)導(dǎo)游任務(wù)。結(jié)果，一些不明實(shí)情的游客，在網(wǎng)上發(fā)帖指責(zé)“景區(qū)導(dǎo)游私著軍裝，有嘩眾取寵之嫌，有損軍人形象”。

盡管這件事最終得到妥善處置，但也給該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敲了警鐘：“非公有制企業(yè)人民武裝工作，既符合人民武裝的特色，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的需要，是‘興武強(qiáng)企、互利雙贏’的實(shí)際舉措。但前提是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管武裝原則，嚴(yán)格落實(shí)軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，民兵絕不能成為企業(yè)主看家護(hù)院的‘私兵’，這是一條決不允許逾越的政治底線?！?/p>

據(jù)此，該軍分區(qū)就民兵管理動(dòng)用等問(wèn)題，對(duì)所有非公有制民兵組織“約法三章”：動(dòng)用民兵遂行多樣化任務(wù)要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由軍事機(jī)關(guān)組織指揮，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用；嚴(yán)格遵循“建用分離”的原則，慎重用兵、依法用兵，嚴(yán)禁動(dòng)用民兵參與涉及人民群眾合法權(quán)益訴求的群體性事件，以及執(zhí)行其他與民兵身份不符的敏感行動(dòng)。

前不久，該軍分區(qū)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織人民武裝工作清理整頓中，對(duì)2個(gè)民營(yíng)企業(yè)依托自身財(cái)力“自保自養(yǎng)”的民兵裝備器材庫(kù)進(jìn)行了清理，從源頭上杜絕私自用兵的問(wèn)題發(fā)生。

軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，近兩年來(lái)，他們用黨管武裝的政治優(yōu)勢(shì)“反哺”企業(yè)發(fā)展，積極把黨的政治優(yōu)勢(shì)打造為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和民兵隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了興企與強(qiáng)武互動(dòng)雙贏。

2015年以來(lái)，為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，他們下發(fā)《關(guān)于發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)民兵開展“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效”的活動(dòng)意見》，號(hào)召民兵與企業(yè)共克時(shí)艱，各民營(yíng)企業(yè)成立民兵科研攻關(guān)小組30多個(gè)，建立民兵示范崗11個(gè)，有力推動(dòng)了企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

切莫顧此失彼

■黎?磊

非公有制企業(yè)基數(shù)龐大、人力資源豐富、科技優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和軍隊(duì)編制體制改革和軍民融合戰(zhàn)略的不斷深入，民企人民武裝工作在國(guó)防后備力量建設(shè)中所占比重逐年加大，地位作用越發(fā)凸顯。

但任何事物都有兩面性，非公有制企業(yè)雖然優(yōu)勢(shì)明顯，但也存在受行政手段約束弱、受市場(chǎng)因素影響大及人員流動(dòng)快、自由性強(qiáng)等特點(diǎn)，給黨管武裝落實(shí)帶來(lái)了新的課題和挑戰(zhàn)。

一些單位盲目跟風(fēng)，對(duì)非公有制企業(yè)人民武裝工作，缺乏足夠清醒有力地選拔、引導(dǎo)和管理，最后顧此失彼，發(fā)生了有違黨管武裝原則的問(wèn)題。少數(shù)非公有制企業(yè)把企業(yè)民兵當(dāng)作“護(hù)院家丁”，用于廠區(qū)安防巡邏、制止內(nèi)部矛盾、保護(hù)企業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全；有的把企業(yè)民兵當(dāng)成“花瓶擺設(shè)”，不是用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突上，而是用于接待外賓、迎接檢查、考察參觀等表演上，以此展示企業(yè)形象，等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，應(yīng)予以高度警惕。

民兵作為武裝力量的重要組成部分，不論是建設(shè)還是使用，必須時(shí)刻堅(jiān)持黨管武裝根本原則，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)考核審批，從嚴(yán)監(jiān)督管理，從嚴(yán)指揮動(dòng)用，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，牢牢把握好非公有制企業(yè)人民武裝的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)和使用權(quán)，堅(jiān)決克服動(dòng)用隨意性和越權(quán)使用的問(wèn)題，真正從思想上、政治上、組織上牢牢握在黨的手中，著力推動(dòng)非公有制企業(yè)人民武裝工作的制度化法制化，確保黨管武裝制度得到貫徹落實(shí)。