提及民兵整組，有些人會(huì)說：不就是“排排隊(duì)、跑兩圈”嘛。如何在民兵隊(duì)伍中牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，讓他們真正成為“拉得出、用得上、起作用”的拳頭力量？河北省衡水軍分區(qū)在今年的民兵整組工作中進(jìn)行了新的嘗試。他們針對編兵中出現(xiàn)的“有編無兵”等問題，邊整組邊訓(xùn)練邊建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升民兵的“雙應(yīng)”能力。

請關(guān)注今日出版的《中國國防報(bào)》——

民兵高炮連以防范“敵機(jī)”空襲為背景，進(jìn)行操炮訓(xùn)練。趙??杰攝

提及民兵整組，有些人會(huì)說：不就是“排排隊(duì)、跑兩圈”嘛。而且，“紙上兵、抽屜兵”以及“人、證、冊”不一致等現(xiàn)象，也讓民兵隊(duì)伍的建設(shè)水平打了折扣。如何在民兵隊(duì)伍中牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，讓他們真正成為“拉得出、用得上、起作用”的拳頭力量？河北省衡水軍分區(qū)在今年的民兵整組工作中進(jìn)行了新的嘗試。他們針對編兵中出現(xiàn)的“有編無兵”等問題，邊整組邊訓(xùn)練邊建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升民兵的“雙應(yīng)”能力。同時(shí)，地方政府全力配合，專門下發(fā)文件，為民兵的整組訓(xùn)練加了一道保險(xiǎn)，為各級領(lǐng)導(dǎo)、編兵單位負(fù)責(zé)人緊了緊武裝工作這根弦。

——編??者

3個(gè)月4次拉動(dòng)演練，淘汰替換137人。在今年民兵整組過程中，河北省衡水軍分區(qū)結(jié)合上級拉動(dòng)任務(wù)和軍分區(qū)年度訓(xùn)練安排，堅(jiān)持邊整組邊淘汰、邊訓(xùn)練邊檢驗(yàn)，在拉動(dòng)演練中提升民兵整組效果，編實(shí)建強(qiáng)新時(shí)代民兵隊(duì)伍。

拉動(dòng)不是走秀，要擠干非實(shí)戰(zhàn)水分

從今年元旦到3月底的編組過程中，僅軍分區(qū)組織的拉動(dòng)就達(dá)4次，而各人武部為參加軍分區(qū)拉動(dòng)自行組織的演練2至4次不等。

“拉動(dòng)不是目的，目的是通過拉動(dòng)檢驗(yàn)現(xiàn)行的行動(dòng)預(yù)案，是否與新型民兵力量和新使命任務(wù)相適應(yīng)，同時(shí)摸清新編組的民兵隊(duì)伍存在的隱性問題。”衡水軍分區(qū)司令杜俊顯告訴記者，預(yù)案不能制定出來后就鎖進(jìn)鐵皮柜里等待上級檢查，要杜絕拉動(dòng)演練與行動(dòng)預(yù)案“兩張皮”現(xiàn)象。

在1月份的第一次防空拉動(dòng)演練中，“發(fā)現(xiàn)不明空情目標(biāo)”的指令一下達(dá)，各應(yīng)急分隊(duì)按照傳統(tǒng)做法，先到各人武部集結(jié)，然后再向任務(wù)地域機(jī)動(dòng)，這一過程用時(shí)不到2小時(shí)，可以說相當(dāng)快了，而且拉動(dòng)時(shí)整齊劃一，很有看頭。但杜俊顯認(rèn)為，演練中，“不明空情目標(biāo)”飛行速度很快，經(jīng)過一個(gè)縣的時(shí)間也就20分鐘，等各分隊(duì)到達(dá)指定地域，目標(biāo)已經(jīng)過境。

復(fù)盤研究中，一個(gè)人武部的應(yīng)急預(yù)案引起杜俊顯的注意。從機(jī)動(dòng)路線上看，3支應(yīng)急分隊(duì)分別從東南、西兩個(gè)方向出發(fā)，向位于西北的人武部集結(jié)，而任務(wù)地域是在南面，這就意味著，3支應(yīng)急分隊(duì)在人武部集結(jié)后，再去執(zhí)行任務(wù)，一支隊(duì)伍要走“回頭路”，而另外兩支則是走了個(gè)“大三角”。

各人武部走“冤枉路”的預(yù)案可真不少。先統(tǒng)一集結(jié)，再進(jìn)行拉動(dòng)，確實(shí)齊整好看，但這不是“秀場”而是“戰(zhàn)場”。杜俊顯要求各人武部以實(shí)戰(zhàn)需求為牽引，研究修訂各類預(yù)案。

再次演練時(shí)，人武部直接將裝備器材向目標(biāo)地點(diǎn)調(diào)運(yùn)，各應(yīng)急分隊(duì)也不再到人武部集結(jié)，而是各自向目標(biāo)地點(diǎn)行進(jìn)。這樣的拉動(dòng)，雖然不那么有看頭了，但重在實(shí)用、管用，集結(jié)時(shí)間比上一次少用了30多分鐘。

優(yōu)化編兵結(jié)構(gòu)，確保拉得出用得上

3個(gè)月來，因拉動(dòng)演練和平時(shí)訓(xùn)練暴露的問題，各民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員淘汰替換的人數(shù)多達(dá)137人。

一次拉動(dòng)演練中，衡水市桃城區(qū)一家編兵單位沒能在規(guī)定時(shí)間將民兵隊(duì)伍集結(jié)完畢，另有6名隊(duì)員因企業(yè)經(jīng)營原因未能到位。此外，專業(yè)技術(shù)隊(duì)員較低的出動(dòng)率已不是個(gè)別現(xiàn)象。

隊(duì)伍“拉不出”，整組依然是“紙上編兵”。問題出在哪？經(jīng)了解，有的民兵是生產(chǎn)線上的重要骨干，很難離開；有的單位編組過于集中，執(zhí)行任務(wù)時(shí)企業(yè)無法正常生產(chǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營沖擊過大……軍分區(qū)戰(zhàn)建處參謀朱志國向記者坦言，每個(gè)人都在崗在位，整體素質(zhì)都符合新的整組入隊(duì)要求，但一有情況，還真拉不出來。

企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的這無可厚非，因此，編兵既要考慮隊(duì)伍建設(shè)需求，也要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

為解決“拉不出”的問題，衡水軍分區(qū)向各人武部明確，必須在確保拉動(dòng)民兵分隊(duì)時(shí)，所在單位能夠及時(shí)調(diào)整人員才允許編兵。為此，桃城區(qū)人武部決定，在保持民兵隊(duì)伍規(guī)模不變的前提下，拓展編兵單位，由一個(gè)編兵企業(yè)拓展到周邊4家企業(yè)聯(lián)合編建。

“聯(lián)合編兵既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又優(yōu)化了兵員結(jié)構(gòu)，還提高了隊(duì)伍遂行任務(wù)的能力水平?！碧页菂^(qū)人武部部長王國斌高興地對記者說。

軍地聯(lián)合下發(fā)文件，形成合力好編兵

“有了這份紅頭文件，再也沒人敢糊弄了?！避姺謪^(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長王建標(biāo)告訴記者，為完成好今年民兵整組工作任務(wù)，衡水市政府和軍分區(qū)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于今年民兵整組工作的紅頭文件，擺正民兵整組工作重要位置，使軍地各級統(tǒng)一了思想認(rèn)識。

以前民兵整組都是由軍分區(qū)單獨(dú)下文，軍事部門“一頭熱”，現(xiàn)在為落實(shí)民兵整組工作，衡水各縣市區(qū)軍地雙方多次召開推進(jìn)會(huì)，將民兵整組工作納入各縣委督查室督查范圍，并定期上報(bào)整組工作落實(shí)執(zhí)行情況，新入隊(duì)民兵的政考、體檢、訓(xùn)練一樣不落地嚴(yán)格執(zhí)行。

整組過程中，軍分區(qū)緊盯“編不實(shí)”的問題，在編組和點(diǎn)驗(yàn)時(shí)，協(xié)調(diào)公安和企事業(yè)單位挨個(gè)核實(shí)編組人員信息，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，對工作滯后的單位要求說明原因，明確下一步整改計(jì)劃，給出時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在編兵有挑選余地了，以前要在一個(gè)單位編兵，要20人，就給20人，質(zhì)量還不保證，現(xiàn)在是要20人，單位能給30人供挑選，黨員和退伍兵所占比例大幅增加。”王建標(biāo)就各人武部反饋的整組情況向記者介紹，有的縣甚至是由縣委書記親自帶隊(duì)和人武部一同對編兵單位進(jìn)行聯(lián)合考察。現(xiàn)在是要人給人，要辦公場所給辦公場所。民兵裝備器材方面，以前并沒有具體要求，如今是軍分區(qū)提需求，政府給預(yù)算，所有的硬件配置工作都在按計(jì)劃有序推進(jìn)……王建標(biāo)越說越高興。