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從海南建省辦特區(qū)看中國(guó)改革開(kāi)放40年

來(lái)源:新華社作者:凌廣志、韓潔、王暉余、侯麗軍責(zé)任編輯:楊紅
2018-04-08 08:27

“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”——憑著“敢闖敢試、敢為人先”的特區(qū)精神,中國(guó)在改革開(kāi)放路上昂首闊步,展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力

??谑袞|湖三角池,一塊“闖?;辍奔o(jì)念石靜靜矗立。

“船往天涯去,風(fēng)從南海來(lái)”“熱島灑汗血,成敗皆英雄”——紀(jì)念石上鐫刻的這首詩(shī)見(jiàn)證著30年前“十萬(wàn)人才下海南”的激情和夢(mèng)想。

“到海南去,干一番事業(yè)!” 海口一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人方樹(shù)青就是當(dāng)年十萬(wàn)“闖海人”中的一員。時(shí)隔30年,他仍然保留著上島時(shí)那張薄如蟬翼的船票。

闖海是海南人民與生俱來(lái)的基因。闖海為了生存,闖海為了發(fā)展,闖海為了夢(mèng)想。

30年來(lái),伴隨著改革開(kāi)放的時(shí)代大潮,海南以“闖海人”的飛揚(yáng)激情,書(shū)寫(xiě)全國(guó)最大改革“試驗(yàn)田”的“春天的故事”。

“放膽發(fā)展生產(chǎn)力,開(kāi)創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面!”回憶起參與起草的1988年海南省第一次黨代會(huì)報(bào)告的標(biāo)題,67歲的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林仍難掩激動(dòng)。

靠一個(gè)“闖”字,海南殺出一條“血路”——

率先實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的政府管理體制改革;率先建立以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu);率先實(shí)行“一腳油門(mén)踩到底”的燃油附加費(fèi)改革……30年來(lái),海南馳而不息,近百項(xiàng)改革走在全國(guó)前列。

航拍三亞南田農(nóng)場(chǎng)芒果田(2017年11月12日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

回憶當(dāng)年的改革,海南農(nóng)墾南田農(nóng)場(chǎng)(神泉集團(tuán))董事長(zhǎng)彭隆榮依舊心潮澎湃。

特區(qū)成立初期,一度靠割膠日子紅火的南田農(nóng)場(chǎng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下蕭條,負(fù)債3000多萬(wàn)還得養(yǎng)活3萬(wàn)多人,2000多名職工及家屬出走謀生。

1992年就任場(chǎng)長(zhǎng)的彭隆榮做出一個(gè)大膽決定——打破“一膠獨(dú)大”改種芒果。

那一年,鄧小平的南方談話,如陣陣春雷,回蕩大地:

“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開(kāi)放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條?!?/p>

向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的僵化管理模式開(kāi)刀,向單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)刀……盡管支持者寥寥無(wú)幾,認(rèn)定這條路的彭隆榮毅然帶領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)投入市場(chǎng)化改革大潮。

如今,成立近70載的南田農(nóng)場(chǎng)又活力迸發(fā),企業(yè)總資產(chǎn)從1992年不足5000萬(wàn)元躍升至30多億元。2016年10月,搭乘神舟十一號(hào)飛船,南田芒果遨游太空,這是世界首例芒果太空育種。

一個(gè)特困農(nóng)場(chǎng)何以成為全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展的一面旗幟?彭隆榮說(shuō):“南田取得今天的成就,就是在于敢走前人不敢走的路,做前人不敢做的事?!?/p>

正是憑著一股“闖”勁,改革開(kāi)放以來(lái),無(wú)數(shù)個(gè)“彭隆榮”脫穎而出,無(wú)數(shù)個(gè)“第一”從特區(qū)走向全國(guó)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”的探索,為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)闖出了路子,積累了經(jīng)驗(yàn)——

深圳特區(qū):深圳寶安縣聯(lián)合投資公司向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行了新中國(guó)第一張股票;

珠海特區(qū):首開(kāi)“科技重獎(jiǎng)”先河,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);

汕頭特區(qū):在全國(guó)率先實(shí)行24小時(shí)審批答復(fù)制度,開(kāi)政府機(jī)關(guān)實(shí)行承諾制的先河;

廈門(mén)特區(qū):在中國(guó)第一個(gè)采用由地方政府集資、外國(guó)政府貸款的模式建設(shè)機(jī)場(chǎng);

海南特區(qū):率先實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”的企業(yè)登記制度,將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制,取消企業(yè)主管部門(mén)和掛靠部門(mén);

……

作為改革開(kāi)放的排頭兵、試驗(yàn)田,海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐一再證明,改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必由之路。

這是從海南海事局執(zhí)法人員乘坐的水上飛機(jī)上拍攝的崖城13-1鉆井平臺(tái)(2015年9月25日攝)。新華社記者 趙穎全 攝

靠一個(gè)“韌”字,海南趟出一條新路——

作為探路者,引領(lǐng)與挫折,猶如硬幣的兩面,始終伴隨海南的成長(zhǎng)。

歷經(jīng)幾度起落的海南,究竟要走一條什么道路?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),海南在一步步探索中對(duì)未來(lái)發(fā)展的思路日漸清晰:

1999年,海南在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)??;

2007年,海南省第五次黨代會(huì)決定實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略;

2009年,“建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”成為海南國(guó)際旅游島六大戰(zhàn)略定位之一;

2017年,海南省第七次黨代會(huì)將良好的生態(tài)環(huán)境列為海南三大優(yōu)勢(shì)之首;

……

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何平衡?這是一道世界性難題,海南正在用實(shí)際行動(dòng)作答。

這是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考——保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

海南的探索,折射40年改革開(kāi)放路上中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)“成長(zhǎng)中的煩惱”的艱難轉(zhuǎn)型。

這是建設(shè)中的海南東環(huán)鐵路海口段(2010年8月13日攝)。新華社記者 郭程 攝

黨的十八大以來(lái),生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,一幅青山綠水、江山如畫(huà)的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景,正在神州大地鋪展。

勇于創(chuàng)新,百折不撓。正是憑著這股“闖”勁和“韌”勁,進(jìn)入新時(shí)代的海南,正以“刀刃向內(nèi)”的自我革命在突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙中激發(fā)澎湃動(dòng)力。

拋棄片面的“唯GDP論”,突破了制約進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的思想和制度障礙,海南辦了許多人許多年想辦而沒(méi)有辦成的事;

推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革,基本完成了墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)管理職能屬地化、農(nóng)用地規(guī)范管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大改革,為全國(guó)農(nóng)墾改革提供了“海南經(jīng)驗(yàn)”;

五年來(lái),持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革,累計(jì)減少審批事項(xiàng)1206項(xiàng),減幅80.4%;建成全省“一張審批網(wǎng)”,新增市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶;

……

披荊斬棘,勇往直前。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,推出1500多項(xiàng)改革舉措,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

不僅如此,中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)更深層次更高水平對(duì)外開(kāi)放,與世界各國(guó)謀求雙贏、多贏、共贏。

特殊的歷史,特殊的區(qū)位,決定了海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中具有不可替代的地位和作用。

“自去年以來(lái),洋浦企業(yè)出口到‘一帶一路’沿線國(guó)家的貨物量增幅明顯?!毖笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任張磊指著海上的貨輪說(shuō),2017年,洋浦地區(qū)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口總值168.3億元,同比增長(zhǎng)2.2倍。

30年來(lái),從封閉落后的邊陲海島到中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省域國(guó)際旅游島,一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南正徐徐展示在世人面前。

40年來(lái),從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿江沿海,從深圳、海南到浦東、雄安,從自由貿(mào)易區(qū)到“一帶一路”,持續(xù)深入的改革開(kāi)放向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。

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